九龙坡区以集团化办学破解均衡发展难题激发区域教育活力

　　为缓解优质教育资源不均而引发的招生入学矛盾，九龙坡区以名校带动、集团联动、结对推动形式，积极推行集团化办学改革，充分发挥优质名校示范带动作用，推进促进基础教育优质均衡发展。

　　第一，“五种模式”组建教育集团，形成多元办学格局。一是推进“总校+分区”一体化办学。组建杨家坪中学教育集团，推动杨家坪中学本部、杨家坪中学彩云湖校区、79中、辰光学校实行一体化办学，形成“一校四区”均衡发展态势。二是推进“总校+分校”紧密办学。组建育才中学教育集团，推进大公馆校区、九龙园校区、科学城校区、育才实验学校等“一校五区”集团办学，形成优质教育跨片区广覆盖格局。三是推进“总校+合作校”联盟办学。组建谢家湾小学教育集团，重庆谢家湾学校、谢家湾小学、西部科学城校区、谢家湾（金茂）小学、华梁学校构成成员校，各校自主选择突破方向，形成“自助餐式”团队研修格局。四是推进“总校+帮扶校”结对办学。组建8对结对学校，形成“城区优质校+农村薄弱校”的帮扶体，实现全区薄弱学校帮扶全覆盖。五是推进“总校+新建校”跨学段办学。正探索组建K12教育集团，创新实施小学、初中、高中“一站式”人才培养模式。

　　第二，“五项行动”推进集团办学，促进优质均衡发展。一是实施“集团总校引领行动”。按照“一集团一策”，制定集团办学章程、办学规划、办学方案，完善管理机制、运行机制、帮扶机制、保障机制，带动较强校、薄弱校共同发展。二是实施“名家名师领雁行动”。集团内部组建名师研训团队，组建名校长名师工作室，吸纳成员校教师，形成人才梯次培养机制。构建集团“教研训”一体化机制，加强干部教师互派交流，促进干部教师共同学习、共同发展、共同提升。三是实施“教育教学融合行动”。初步研制形成集团化办学分层级督导评价指标体系，加强集团内教学计划、常规检查、监测评价、考试考查等协同管理，促进教育管理、教研教学、学生活动、资源开发、监测评价一体化。四是实施“学校特色发展行动”。以文化为引领，聚焦“尊重、互补、相融、共生”，整体构建集团的文化理念、办学理念和价值理念，充分尊重集团内成员校办学特色，深度挖掘开发成员校个性化资源，形成各美其美、美美与共的办学品牌。五是实施“办学条件提升行动”。加大集团内薄弱校办学条件、办学水平的指导帮扶力度，通过项目带资金方式改善办学环境，结合智慧校园、未来学校建设，加强集团校教育信息化建设。

　　第三，“五大举措”保障集团运营，增添持续发展动力。一是从制度设计上保障集团自身活力。深化党委领导的集团化办学，建好10大教育集团、5大教育共同体、8个结对帮带体。对一体化集团校，实行统一领导、统一任命、统一管理、统一调配、统一评价“五个统一”；对共同体学校，落实管理互通、教师互派、教学互研、活动互融、监测互评“五个互动”；对结对帮扶校，做到学校管理、队伍建设、教学研究、资源共享、学生交流“五个加强”。集团总校和牵头学校聚焦“五个一”硬措施抓落实，做到每周一落实、每月一简报、每季一推动、每学期一小结、每学年一考核。最终实现优质共建、合作共赢、资源共享、特色共生、发展共进。二是从创新举措上激发人才服务潜能。推进教师“区管校聘”改革，探索评聘分离方式，建立人才“共享池”，推动教师跨校交流，激发“能进能出、能上能下、优劳优酬”的干事活力，促进干部教师交流与成长。三是从激励手段上鼓励经费价值牵引。每年预算集团化办学专项经费，保障集团日常运转。根据集团办学绩效评估结果，对办学考评获得“优秀”等次的，给予项目经费倾斜；对于考评不合格的，拨付部分经费并予以动态调整。四是从督导措施上推进评价体系完善。形成集团化办学分层级督导评价指标体系，推进评估制度化、常态化、科学化施行；实施办学过程性评价和增值性评价，推动评估问效更加公平公正；探寻考评结果与经费奖励、干部任用等挂钩，充分发挥考评“指挥棒”作用。五是从氛围营造上争取各方支持鼓励。通过典型示范案例的推广，多途径宣传集团化办学的意义、举措及成效，以点带面促进集团化办学良性互动发展。

　　第四，教育质量实现“三个提升”，集团办学成效凸显。一是区域教育质量整体提升。以集团化办学为抓手，全区义务教育质量监测指标持续提升，接受市级义务教育优质均衡过程督导获好评，办学经验被《中国教师报》专栏报道，被中国教科院专著推广。二是学校办学水平有效提升。以集团化办学为抓手，10所优质学校带动27所学校发展，评选德育、体艺、科技、劳动、心理健康等五育示范校30所，国家级、市级特色学校达68所，占比达80%以上。评估数据显示，2022年集团校教育教学质量整体提升10个百分点。三是群众教育满意度不断提升。集团化办学实现中小学全覆盖，有效化解入学矛盾，着力解决现阶段我区优质教育资源发展不充分、分布不均衡问题，进一步增强广大群众的教育认同感、获得感和幸福感。在全区各校办学满意调查中，家长满意度长期保持在90%以上。

　　第五，“三个能够”凝聚经验启示，打造区域特色品牌。一是“头雁优势”能够激发“群雁活力”。通过集团化办学，以优质学校为引领，可以形成示范带动作用，激励激发集团校发展动能，让管理联动起来，让资源共享起来，让教师交流起来，让评价灵活起来。杨家坪中学集团由总校派驻执行校长，形成多校区联动管理，谢家湾小学推动教师“一体化培训”“一对一帮扶”，实现干部教师联动发展。2022年，全区集团校内部交流干部教师333人次，联合教研、联合研讨、联合活动等570余次，进一步激发学校办学动力、办学活力和办学潜力，提升学校整体办学实力。二是“协同互助”能够带动“共同发展”。通过集团化办学，可以加强集团协作互助，推动教学融合、教研一体、教改互动，形成同目标、同研究、同促进、同发展的管理新模式。谢家湾学校借助刘希娅校长工作室、“新龙合作”等平台，结对帮扶丰都、城口、凉山州等地学校，通过开展送教交流、接待驻校研修、承办展示活动，带动集团校共同开展研究、拓宽视野，实现了优质共建、合作共赢、资源共享、特色共生、学生共育、发展共进。三是“品牌效应”能够引领“品质提升”。通过集团化办学，实行名校办分校、名校带新校、名校帮弱校，可以充分发挥优质学校品牌效应形成人口集聚效应，推动学校优质发展、教育均衡发展、区域品质提升，回应化解“择校热”难题。下一步，九龙坡区将继续推进《优质教育布局规划建设项目三年行动计划》，推动优质学校建设项目20个，回应老百姓期盼，满足人民群众“上好学”的教育需求，办好人民满意的教育。

　　

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