巴南区教委“三不三化”推进记账模式改革助力乡村教育振兴

　　巴南区全面贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要讲话指示精神，认真执行《财政部、教育部关于印发<中小学校财务制度>的通知》（财教〔2022〕159号）文件，按照不改变学校财务管理权，“集中记账，分校核算”原则，稳步推进农村小规模学校记账模式改革，助力乡村教育振兴取得实效。

　　一是坚持主体权责不变，实现财务管理规范化。制定出台《巴南区学校财务核算运行方式改革实施方案（试行）》，实行财务“四不变”制度，即预算和执行主体不变、财务管理权不变、资金所有权和使用权不变、经济责任义务不变，将农村规模较大且财务基础较好的学校设为定点记账单位，设置专职会计岗位，将规模小且财务基础薄弱的学校设为非定点记账单位，并取消学校会计岗位，保留出纳岗位。采取“一代一”跨校集中记账模式，即由1所定点学校代账1所非定点学校，探索“集中记账，分校核算”实施路径，为实现中小学校记账模式由分散向集中、粗放向集约管理奠定基础。目前，巴南区成功实现第一批农村学校“一代一”跨校集中记账模式17所。

　　二是坚持主体关系不变，夯实基层减负可视化。“一代一”记账模式由教育主管部门顶层设计，实行“三不变”“三零增”机制，即定点学校内设机构不变、财务人员人事关系不变、考核与评价体系不变，实现机构“0”新增、人员“0”新增，经费“0”新增。在具体实施上，为不增加非定点学校负担，实行定点学校“走读制”，即“一代一”跨校集中记账区域，以“学区”为基础，实现“20分钟”业务圈，定点学校财务人员到非定点学校办理财务业务，不超过20分钟车程，以不变主体关系，改革方法细节，减轻农村小规模学校人力财力负担。

　　三是坚持人员编制不变，助力乡村教育长效化。实行定点学校财务人员专项培训机制，对定点学校的专业会计人员的专项培训，有效规范17所农村小规模学校上千笔、数百万元经费账务。“一代一”跨校集中记账模式，定点学校、非定点学校人员编制均不改变，不仅有效解决了农村小规模学校财务人员不专业问题，而且在一定程度上，缓解了农村小规模学校一线专任教师紧张的问题。通过实施“一代一”跨校集中记账模式，充分保障了定点学校和非定点学校财务工作规范健康运转，同时通过有效整合农村学校教育资源，为乡村振兴教育提供了充足的师资保障。

　　

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