广西教育事业发展“十四五”规划

　　“十四五”时期是奋力建设新时代中国特色社会主义壮美广西、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。为促进广西教育高质量发展，推动科教振兴，加快推进教育现代化，依据《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《广西教育现代化2035》，制定本规划。

　　第一章 开启加快推进教育现代化新征程

　　第一节 发展基础

　　自治区党委、自治区人民政府历来高度重视教育工作，始终把教育摆在优先发展的战略位置。“十三五”时期，自治区召开全区教育大会，印发《广西教育现代化2035》及《广西加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》，大力实施“双千计划”和教育提升三年行动计划，多措并举促进教育事业发展，全区教育综合实力和整体水平迈上新台阶，教育面貌发生格局性变化。

　　教育普及水平大幅提升。2020年，全区学前教育毛入园率达到91％，九年义务教育巩固率达到96％，高中阶段毛入学率达到91％，高等教育毛入学率达到47.9％，分别比2015年提高了16.3、3、3.7、17.1个百分点，实现基本普及十五年教育的目标，学习型社会建设取得重要进展。

　　教育资源显著扩大。新建各级各类学校1500所，改扩建学校近2万所，新增学位114万个。普惠性幼儿园覆盖率达到88.8％，公办幼儿园在园幼儿占比达到52.3％，“入园难”、“入园贵”问题得到缓解。义务教育“超大班额”全面消除，“大班额”基本消除。普通高中“大班额”比例逐年下降。建成14个高校新校区。南宁教育园区初具规模，桂林高校集聚区建设稳步推进，“两极带动、多点突破”的高等教育发展格局基本形成。

　　教育公平迈出重大步伐。全区所有县（市、区）通过县域义务教育基本均衡发展国家督导评估认定，城乡、区域、校际办学差距不断缩小。教育脱贫攻坚取得重大胜利，建档立卡贫困户义务教育适龄儿童少年实现失学辍学动态“清零”目标，建档立卡家庭学生全面实现“应助尽助”目标，新建改扩建农村义务教育学校1万余所，补充农村义务教育教师6.8万人。农村义务教育学生营养改善计划深入实施，学生体质健康状况明显改善。少数民族学生、农村学生接受优质高等教育的机会明显增加。城乡义务教育免试就近入学实现全覆盖，进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、残疾儿童等特殊群体受教育权利得到保障。

　　教育质量明显提高。立德树人根本任务有效落实，学生思想道德素质持续向好。课程改革不断深化，基础教育和职业教育国家教学成果奖获奖总数位居全国前列。自治区示范性普通高中实现所有县（市、区）全覆盖。现代职业教育加快发展，产教融合不断深化，国家和自治区高水平高等职业学校建设成效显著，4所高等职业学校进入国家“双高”建设行列。高等教育人才培养质量稳步提升，135个专业入选国家级一流本科专业建设点，新增23个本科专业点通过国家部委专业认证，新增20个博士学位授权点、66个硕士学位授权点。高校“双一流”建设和“部区合建”广西大学成效明显，14个学科进入基本科学指标数据库（ESI）学科排名全球前1％，比2015年增加10个。

　　教育改革成效明显。教育领域综合改革不断深化，制约教育事业科学发展的体制机制障碍有效破解。考试招生制度改革稳步推进，高考加分改革平稳落地。学区制管理改革稳步实施，优质教育资源共建共享机制逐步建立。教师“县管校聘”改革加快推进，教师队伍整体素质明显提升。教育领域“放管服”改革成效明显，民办教育分类管理、教育督导体制机制改革有效落实，各级各类学校办学活力进一步激发。

　　教育服务能力不断增强。劳动年龄人口平均受教育年限达到10年，新增劳动力平均受教育年限达到13.5年。“十三五”时期，累计输送高校毕业生115.45万人、技术技能人才176.9万人；全区高校共获9项国家科学技术奖，是“十二五”时期的3倍；广西自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖高校牵头项目获奖占比保持在40％以上，一等奖获奖占比达51％。

　　教育开放合作特色鲜明。以面向东盟为重点，教育对外开放不断扩大，“引进来”与“走出去”同步提高。与东盟国家近200所院校建立合作关系，在东盟国家建立8所孔子学院。“十三五”时期，以东盟国家留学生为主体的来桂留学生每年逾万人，“留学广西”品牌知名度不断提升。桂港澳台教育交流合作形成制度化、常态化长效机制。

　　党的领导全面加强。坚持把党的政治建设摆在首位，各项学习教育成效明显，教育系统广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自治区、市、县三级全部设立党委教育工作领导小组。教育系统党的建设深入推进，民办高校和中小学党建工作全面加强，全区高校80％的党支部达到三星级以上等次。高校思想政治工作体系进一步健全，教育水平不断提升。党风廉政建设向纵深发展，持之以恒正风肃纪，全面从严治党进一步落实。意识形态工作扎实有效，教育系统长期保持和谐稳定。

　　第二节 发展形势

　　“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是广西奋力建设新时代中国特色社会主义壮美广西的关键时期，教育事业发展面临前所未有的机遇和挑战。世界百年未有之大变局进入加速演变期，教育发展的外部环境和内部条件发生复杂而深刻的重大变化。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，2035年要建成教育强国，“十四五”时期要建设高质量教育体系，擘画了教育发展的宏伟蓝图。

　　我国将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对建设高质量教育体系提出了多方位需求。加快培育完整内需体系，加快科技自立自强，推动产业链供应链优化升级，推进农业农村现代化，教育必须更好地发挥作用。自治区党委、自治区人民政府深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，积极服务和融入新发展格局，全力打造国内国际双循环重要节点枢纽，持续推动西部陆海新通道建设，加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。教育既要实现自身振兴，服务好产业振兴、乡村振兴，还要对接和服务好新发展格局，必须进一步发挥基础性、先导性、全局性作用。

　　当前，广西教育事业发展进入新的历史阶段。人民群众对教育需求更为多样，加快发展服务全民终身学习的更高质量、更加公平的教育更为迫切。新一轮科技革命孕育兴起，对学习者的能力素养提出了新的更高要求。优先发展教育，促进教育高质量发展，大力开发人力资源，培养大批创新人才，成为实现高质量发展的关键。

　　进入“十四五”时期，发展不平衡不充分仍是广西教育事业的主要矛盾，教育资源特别是优质资源不足，全区普通高中“大班额”占比依然较高，高等教育毛入学率低于全国平均水平；教师队伍仍存在结构性短缺，整体能力素质有待提高；素质教育尚未充分发展，教育服务经济社会发展的能力有待提高等，教育总体发展水平与人民群众对高质量教育的需求相比还有一定差距。必须切实转变教育发展方式，把握机遇，应对挑战，奋力开创广西教育现代化新局面。

　　第三节 指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及自治区党委十一届九次、十次全体（扩大）会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神和关于教育的重要论述，贯彻落实全国、全区教育大会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕建设新时代中国特色社会主义壮美广西总目标，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，以立德树人为根本任务，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，着力优化布局、促进公平、补齐短板、提高质量，办好人民满意的教育，为服务和融入新发展格局提供全方位人才和智力支撑，为奋力谱写新时代广西发展新篇章，全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。

　　第四节 基本原则

　　坚持党的领导。完善党对教育工作全面领导的体制机制，坚持社会主义办学方向，着力加强教育系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，为教育发展提供根本保证。全面贯彻落实党的教育方针，坚持中国特色社会主义教育鲜明的政治方向、服务面向、育人导向，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　坚持人民至上。坚持教育公益性原则，促进教育公平，提高教育质量，把扶持脱贫地区、薄弱学校和特殊群体发展作为重要任务，努力扩大优质教育资源供给，不断缩小城乡、区域和校际教育发展差距，保障困难群体平等受教育权利，着力解决好教育发展不平衡不充分的主要矛盾和突出问题，提升人民群众教育获得感。

　　坚持质量为先。聚焦内涵式发展，加快转变教育发展方式，将新发展理念贯穿教育发展全过程和各领域，大力推进教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化。统筹推进各级各类教育高质量发展，固根基、扬优势、补短板、强弱项，促进普通教育与职业教育、学历教育和非学历教育等相互促进、有机衔接。

　　坚持改革开放。全面深化教育领域综合改革，进一步增强改革的系统性、整体性、协同性，推动教育领域体制机制更加成熟更加定型。将创新思维融入各领域各环节，探索运用新技术、新机制、新模式，创新教育服务供给方式。坚持国际视野、内外统筹、提质增效，加快和扩大新时代教育开放合作。统筹发展和安全，注重防范化解教育系统性风险。

　　坚持服务导向。把优先发展教育事业作为推动全区各项事业发展的重要先手棋，加大人力资本投入，从经济社会发展大局出发谋划教育改革发展。深化产教融合、科教融合，推动教育体系与产业体系、社会体系、科技体系等有效对接，提升服务和融入新发展格局的能力。

　　第五节 发展目标

　　到2025年，高质量教育体系建设全面加强，立德树人根本任务全面落实，各级教育普及目标全面实现，学习型社会建设全面推进，教育发展短板有效补齐，制约教育发展的结构性体制性障碍有效突破，人民群众关心关注的教育发展热点难点问题有效缓解，教育服务经济社会发展能力显著增强，教育现代化总体水平显著提升，学前教育毛入园率达到93％，九年义务教育巩固率达到97％，高中阶段毛入学率达到93％，高等教育毛入学率达到55％，教育主要发展指标达到全国平均水平。

　　——立德树人成效明显提升。德智体美劳全面培养的教育体系更加健全，大中小幼一体化的思想政治工作体系更加完善，素质教育全面发展。育人途径和方法进一步完善，学生爱国情怀、社会责任、创新精神、实践能力显著增强。学校、家庭、社会协同育人的新格局基本形成，科学的教育观念更加深入人心，促进青少年健康成长的良好教育生态基本形成。

　　——教育资源供给能力稳步提高。覆盖城乡、布局合理的优质普惠学前教育公共服务体系基本建成，义务教育、高中阶段教育普及水平巩固提升，高等教育实现普及，服务终身学习、面向全体公民、满足不同群体需求、贯穿人的一生的高质量教育体系基本形成。各级各类学校办学条件进一步改善，城乡、区域、校际教育差距明显缩小，随迁子女、家庭经济困难学生、残疾儿童少年等群体受教育机会得到更好保障。

　　——教育高质量发展体制机制更加健全。学前教育优质普惠发展、县域义务教育优质均衡发展、高中阶段教育多样化有特色发展制度更加健全，现代职业教育体系更加完善，高等教育高质量人才培养和创新体系更加优化。教师综合素质和专业化水平全面提高，教育投入保障水平持续提升，教育与新技术实现深度融合。

　　——现代教育治理体系不断完善。在法治轨道上推进教育治理体系和治理能力现代化的水平和能力全面提高，科学的教育评价制度更加健全，教育治理效能显著提升。教育发展方式、教育投入结构从规模发展为主向提升质量为主转变，实现规模、速度、质量、结构、效益相统一。

　　——教育服务和融入新发展格局能力显著增强。“双一流”建设任务深入落实，建设一批国内同类一流的高校和学科。高校学科专业结构、人才培养结构与经济社会发展需求更加契合，各类人才创新创业能力不断增强。建立健全与新发展格局相适应的高质量科技创新发展机制，推动产学研用深度融合。教育空间布局更加优化，区域教育发展政策支持体系与协作体系更加健全，服务能力全面提升。教育开放合作进一步提质增效，更全方位、更宽领域、更多层次、更加主动的开放合作局面基本形成。

原文链接：http://jyt.gxzf.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/ghjh/t10667265.shtml
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