全国教育财务工作会上，四川省教育厅作经验交流，厅长这样表态

　　

　　11月9日下午，全国教育财务工作会议召开。教育部党组成员、副部长，教育部总督学郑富芝在主会场出席会议并讲话。四川省教育厅党组书记、厅长邹瑾在分会场参加会议并做经验交流发言。

　　会议明确了“十四五”时期，教育财务工作的总体目标：充分发挥教育财务支撑、助力和引导作用，为建设高质量教育体系、加快推进教育现代化提供坚强保障。工作思路上，要处理好争取经费投入与优化支出结构的关系，处理好支持发展与过紧日子的关系，处理好投入与产出的关系，处理好扩大权限与严格监管的关系。

　　会上，郑富芝要求，各级教育财务要科学谋划好“十四五”时期工作，具体要做到三个方面：一是争钱要有力。要强化科学规划，对标教育事业发展目标，做好顶层设计，精准谋划支出项目和支出重点；要强化标准调整，逐步提高各级各类教育财政拨款标准和投入水平，完善非义务教育阶段的收费标准动态调整机制；要强化政策储备，既做好教育投入政策储备，又通过政策制度引导社会力量加大教育投入。特别是要落实好4%目标任务，确保全年预算足额落实到位，积极争取更多新增财力，加大对省以下支出责任落实的督促指导力度。

　　二是花钱要有效。要突出目标导向，教育投入首先要保“十四五”时期各级各类教育发展目标；要突出问题导向，重点解决教育发展不平衡不充分的问题；要突出结果导向，检验教育投入的效果。

　　三是管钱要有方。要系统谋划，推动预算绩效内控一体化管理，贯穿预算编制、执行、监督全过程；要明确挂钩，进一步加大绩效结果与资金分配挂钩的力度；要强化监督，综合运用财会、审计、统计等多种监督手段，聚焦监审、监控、监督三个着力点持续发力；要加强教育财务队伍建设，加大培训力度，实现业务能力的整体提升。

　　在会上，四川省教育厅党组书记、厅长邹瑾，分享了四川在教育预算安排资金分配上的经验和做法，还对下一步工作进行了表态。

　　

　　在2021年全国教育财务工作会上的发言

　　四川省教育厅党组书记、厅长 邹 瑾

　　四川省委、省政府认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，紧紧围绕党中央关于“教育优先发展”要求，始终咬住“教育投入优先”不放松，持续加大教育投入，依靠全国第7位的地方公共预算收入，拿出了全国第6位的财政教育经费投入，支撑着全国第5大教育规模体系，公共财政教育支出连续实现正增长。在确保教育大投入、正增长的条件下，我们时刻不忘“穷省办大教育”的苦处难处，统筹集中资金，分类分层保障，确保把有限的资金花在刀刃上，在预算安排、资金分配上下功夫，不断提高资金使用效益。

　　预算安排坚持统筹集中，着力解决热点难点问题。

　　一是坚持保障基本。启动实施高海拔民族地区学生取暖计划，解决了全省高海拔地区学生取暖问题。全面实施“薄改与能力提升”等重大建设工程，解决农村地区义务教育学校办学条件薄弱问题。持续推进“改善普通高中办学条件”和“高考综合改革”工程，改善了普通高中办学条件。

　　二是坚持重点突破。大力实施“学前教育发展专项建设”工程，普及普惠目标全面实现。实施农村教师周转宿舍建设工程，支持“老少穷”县建设教师周转宿舍。实施特殊教育“暖心工程”，全面改善特殊教育学校办学条件。实施“民族地区十年行动计划”和“大小凉山教育扶贫工程”，提升民族地区学校办学条件。

　　三是坚持示范引领。启动实施“双一流”高校建设支持计划，安排资金结合学校学科建设、人才培养、科研成果转化等综合评价，支持部属高校和省属高校双一流建设。启动实施四川省产教融合示范项目，为高校和企业搭建平台，促进我省高等教育和职业教育更好服务国家战略、融入区域发展。

　　资金分配突出公平效率，确保经费分配科学合理。

　　一是普惠性经费按教育规模计算，体现公平普惠。全面落实“三免一补”政策。全面免除全省义务教育阶段在校学生学费，对城乡义务教育学校按照不低于生均公用经费基准定额的标准补助公用经费，对所有义务教育阶段学生全部免费提供教科书和作业本，对家庭经济困难学生发放生活补助。深入推进农村义务教育学生营养改善计划，实现全覆盖。

　　二是补助性经费按困难程度倾斜，体现扶弱兜底。在实施专项工程、分配专项资金时，我省统筹中央和省级资金，通过明确重点区域、对深度贫困县、集中连片特困县和“四大片区”县设立贫困系数等方式，确保向贫困地区倾斜。“全面改薄”工程覆盖“老少穷”地区119个县，提前一年将五年规划的中央、省级补助资金全部拨付到位。

　　三是奖励性经费按工作成效分配，体现绩效导向。奖励性经费强化绩效评价结果运用，激励先进，褒奖优秀。出台了支持学前教育发展、化解义务教育大班额、支持高考综合改革等专项奖补机制。对工作努力、成效显著的十个县实行示范性激励，分三个档次给予奖励资金。对省属本科高校实施绩效拨款制度改革，不再简单地以学生数为依据，将拨款分为基础拨款和绩效拨款两部分，基础拨款保障基本，绩效拨款突出绩效考核，通过“分档+纵比”激发内生动力。

　　四是充分发挥项目规划引领作用，提高执行进度。按照“学校跟着规划走，项目跟着学校定，资金跟着项目安”的思路，在科学精准编制基础教育学校建设五年总体规划基础上，建立建设项目储备库。在项目库基础上，采取因素法分配资金。各地根据资金总额，按照“轻重缓急、分年实施”原则，将急需建设并且征地、招投标等前期条件成熟的项目，从备选库纳入执行库，制定好年度实施计划，确保当年投资、当年开工建设。

　　资金使用强化提升绩效，助推事业持续健康发展。

　　“十三五”以来，在教育部的关心支持下，我省各级各类教育特别是中小学办学条件得到全面改善，基础教育学校校舍总面积、校舍生均面积大幅增加、运动场总面积、运动场生均面积、生均教学仪器设备值均大幅增加。全省有卫生厕所学校比例达到100%，中小学互联网接入率100%。特别是民族地区，适龄儿童少年实现应读尽读。各级教育持续健康发展，学前教育毛入园率大幅提升，“入园难、入园贵”问题得到有效缓解。183个县（市、区）全部通过县域义务教育基本均衡发展国家评估认定。高中毛入学率大幅提升、职普比逐步合理,高中阶段教育基本普及。2所高校入选国家一流大学建设、6所高校入选国家一流学科建设，高等教育内涵式高质量发展持续提升。

　　下一步，我省将认真贯彻此次会议精神，特别是郑部长重要讲话精神，学习借鉴兄弟省份好的经验做法，全面落实教育优先发展战略，进一步加大教育投入，管好用好教育经费，充分发挥资金使用效益,努力推动四川教育高质量发展！

原文链接：http://edu.sc.gov.cn/scedu/c100494/2021/11/11/7bef52aaf65b4d699db3e48a91c4be75.shtml
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