浙江教育报：杭州萧山区做好“双减”加减法

　　杭州市萧山区北干初级中学校长张李锋发现，最近选择来上晚自修的学生越来越多。今年9月初，这所没有晚自修惯例的学校仅用了三天的筹备时间，就办起了晚自修等课后服务。“学生在晚自修结束前就能基本完成作业，不再有家长反映学生作业拖到很迟的现象。”张李锋说。除了晚自修受热捧，学生周末因为补习而忙碌的景象也不见了。在张李锋看来，身边的教育生态正在发生着真切的改变。

　　萧山区作为杭州市的试点区县，在全市率先启动课后托管服务，并及时出台区域层面的“双减”实施方案。从起初的快速响应、紧张协调，到逐步深入、稳扎稳打，萧山区统筹学校、教师、学生、家长等多方关系，做好“双减”加减法，多管齐下，直抵问题关键，争取“双减”工作落到实处、取得实效。

　　课后服务“加”得稳妥，资源合理“配对”

　　课后服务全面推广之初，要做到覆盖率100%，萦绕在萧山区面前的问题并不少：放学时间延后，交通会不会“堵”？学生饿了怎么办？教师的工作时间长了，疲倦问题如何破解？

　　这些保障不做好，“双减”落地势必要打折扣。对城区而言，下午5点多放学和晚高峰叠加，校门口的停车难和交通拥堵可能会更严重。“原来多是爷爷奶奶来接，可能要变成以父母为主，接送工具也会由电动自行车为主，变成汽车为主。”萧山区教育局高中和义务教育科科长董柯锋说。为此，区教育局与区公安分局、交警大队、交通运输局等部门协调沟通，整合现有资源，开辟出近5000个地下停车位作为接送车辆临时停放点。到了放学点，家长志愿者、学校保安、值周教师、交警等还会相互配合，保障有序通行。

　　“我们做过调查，全区有6600名左右的义务教育阶段学生上下学是乘坐公交车的。”董柯锋介绍。9月以来，全区共优化学生公交线路38条，各校104辆校车的运行线路和时间也做了调整。在相对偏远的南片，延长了途经欢潭小学、进化镇初级中学等5所学校的8条公交线路服务时间，增加了15个班次，解决了700名学生上完晚托班后的乘车问题。此外，教师的出行也被一并考虑到。这学期开始去益农镇初级中学支教的汪玲最近发现，镇上新开了一条教师专线。“有晚自修时住校，没晚自修任务时都能赶上这趟车，和自驾的时间差不多，路上还能更好地休息。”汪玲告诉记者。

　　学生的在校时间长了，后勤保障也要跟上。萧山区提高了相关学校后勤员工的薪资待遇。由于工作量增加，食堂员工的收入普遍提升了20%左右。区教育局还和财政部门对接，协商增加生均公用经费。为了让教师们休息好，各校也推出了弹性上下班、温馨调休等制度，并提供晚间净菜打包等服务，减少大家的后顾之忧。

　　如今，萧山区的学后托管服务已惠及11.3万余名学生，覆盖全部的小学生和初中生，全区9147名教师全都参与其中。各校按照“一校一案”的思路，在完成作业、社团活动和延时看护这三档时间里做好文章，盯紧以往“五育”并举的薄弱环节，开展特色化、校本化服务。比如，红垦学校结合地处萧山科技城的优势，开设了编程、科技、机器人等课程。湘师实验小学则设置了语言与表述、艺术与审美、体育与健康、科技与创新等四大类拓展课程。

　　校外培训“减”得坚决，有偿补课“清空”

　　早在2003年就涉入校外培训市场的阳光专修学校最近动作频频，除了转登为非营利性机构，将培训重点由学科类转向艺术素养类，还将场地面积由原来的2000多平方米缩减到800平方米。走出转型之初的“迷茫期”，校长秦晶晶坦言，从区教育局那里得到了不少支持和建议。

　　“校外培训机构治理，是难点也是发力点。这项工作做好了，很多事情都可以迎刃而解。”萧山区教育局党委书记、局长俞沈江说。根据压减学科类校外培训的原则，萧山区在减少相关培训机构数量和压缩办学规模上力求突破。在区教育局成人教育科副科长蒋纪锋看来，关键要站在对方立场上，交心沟通，陈清利弊。

　　“现在全区已经有600多家非学科类培训机构，总量是学科类培训机构的两倍，这一块的市场已经饱和，对于中小型培训机构来说，转型的意义有限，转型之后的出路如何，还需要慎重考虑……”这段时间，碰到培训机构负责人时，蒋纪锋和同事常常会把自己掌握到的信息分享出去。“我们重点帮培训机构算三笔账，政策账、经济账和长远账，让还在观望的及时行动。”蒋纪锋说。

　　对于那些打算抽身而退的学科类培训机构，场地房租问题难以回避。为促成平稳关停，区教育局邀请律师前来提供支持，告诉相关培训机构负责人，如何在程序上减少法律风险。同时，区教育局成立退租工作专班，积极协调租金返还，提供相关证明材料。在一系列努力下，萧山区原有学科类培训机构298家，不到两个月的时间里，总数就缩减了182家，减少61%，这其中还包括109家营利性培训机构。

　　校外培训收紧了，会不会还有人心存侥幸，把目光放到学校教师身上？萧山区在暑期就做了专门布置，对相关违纪违规行为采取“零容忍”“越往后越严厉”的态度，结合当下正在开展的“师德固本年”主题活动，发现一起查处一起，直至撤销教师资格，让“课上不讲课下讲”等问题得到有效遏制。

　　教学提质“进位”，线上平台“补缺”

　　没法再像以前那样“插个空”进班多讲几道题，这让北干初中数学教师陈丹娜意识到了教学上的新挑战。“要提高教学质量，只能扎扎实实做好课堂环节，作业布置到位，尽可能让学生的作业第一遍做下去就少犯错误，减少共性问题。”陈丹娜说。作为备课组负责人，陈丹娜和组员们在授课内容上准备得更细致，作业也都被逐一精挑细选过。

　　教师们心态上的变化，身为校长的张李锋看在眼里：“负担在减，教学还要抓。减负是手段，提质才是目的。对于年轻教师来说，及时更新教学方法，反而会成为他们‘弯道超车’的机会。”“作为学校，减的是负担而不是责任。还要继续深化教育教学改革，强化课堂主阵地作用，让学生在校内学足学好，从源头上减少校外‘加餐、加码’的需求和冲动。”俞沈江说。

　　今年也是萧山的“课业减负年”和“课堂提效年”。由各教育指导中心牵头，相关校际教学研讨活动频频开展。湘师实验小学教育集团校长李国芳认为，在不减质甚至提质的要求下，要“减作业”，需要教师更了解学情，提升对教材的解读能力。针对学生核心能力，该校已经打算新建一座精准阅读馆，通过探索“自选动作”，为提质之路谋求先机。

　　记者了解到，接下来萧山区将建立学生作业减负长效机制。一方面将完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，加强质量监督；另一方面将提高作业设计质量，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。

　　此外，萧山区还利用美好教育“云课堂”平台，通过在线课堂和微课点播等形式，满足学生双休日在家学习的需求。区教研室还制定了全区直播课表，让年轻骨干教师和高层次人才走上直播讲台，创造更多同行在线观摩和点评交流的机会。

原文链接：http://jyt.zj.gov.cn/art/2021/10/25/art_1532836_58918176.html
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