校内教足教好，校外严格治理 南通“双减”重在源头治理

　　■“双减”在行动聚焦9个全国试点地区

　　□小学开展工作日“5+2”课后服务，初中提供工作日晚自习服务

　　□将“双减”工作成效纳入新优质学校评价体系，每年新增30所左右义务教育新优质学校

　　□遴选出一批资质齐全、行为规范、信誉度高、无违法违规记录的非学科类校外培训机构，列入准入校园目录，签订服务合同

　　□所有校外培训机构监控设备，都将接入“双减”平台，实行24小时监管

　　南通8月27日讯（记者缪志聪）今天下午，南通市委、市政府办公室发布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》（以下简称《实施意见》）。作为全国贯彻落实中央“双减”政策9个试点地区之一，南通此次出台文件，旨在对“双减”工作作出全面系统的部署，进一步凸显学校主阵地作用，推进高质量课堂建设，深化校外培训机构治理机制改革，推进“双减”工作落地见效。

　　《实施意见》明确了南通“双减”工作落地“路线图”：从今年秋季学期开始，南通将全面推行课后服务，全面压减作业总量和时长，全面禁止国家法定节假日、休息日及寒暑假学科类校外培训等。一年内，健全、落实具有南通特色的“四精四必”作业规范，即做到作业管理“精选、精练、精批、精讲”“有练必躬、有发必收、有收必批、有批必评”；小学开展工作日“5+2”课后服务，初中提供工作日晚自习服务；校外培训负担有效减轻，学科类校外培训机构数量大大压减。

　　据南通市委教育工委书记、市教育局局长郭毅浩介绍，3年内，南通将从校内校外全面发力，南通“现代化教育高地、新时代教育之乡”建设取得明显成效，课堂“教足教好、学足学好”走在全国前列，学生作业负担科学合理，“立学课堂”评价体系效应显著，校外培训全面规范，学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担显著减轻，社会教育焦虑明显缓解。

　　南通坚持学生为本，重在源头治理。南通将强化学校主阵地作用，将“双减”工作成效纳入新优质学校评价体系，每年新增30所左右义务教育新优质学校；同时放大南通名师资源优势，全面推进课堂教学变革。

　　郭毅浩表示，南通将组织名师团队开发丰富优质的线上教育教学资源，利用“慧学南通”网络平台，建设公益性“名师空中课堂”，免费向学生提供覆盖各年级各学科、与课堂教学相匹配的学习资源和高质量专题教育资源。

　　为推动教师在课内“教足教好”、学生在课内“学足学好”，南通还将不断完善高质量教学教法等行之有效的操作策略，完善“立学课堂”教学质量评价体系，尊重学生主体地位，引领课堂回归立德树人，回归核心素养发展，提升学生在校学习效率，确保学生达到国家规定的学业质量标准。“我们要确保义务教育学校课堂教学优良课率90%以上，巩固并放大南通义务教育高质量优势。”郭毅浩说。

　　为减轻学生过重作业负担，健全作业管理机制，南通要求教师要指导学生尽量在校内基本完成书面作业，让学生练的，教师必须自己先做；发给学生做的，必须在规定的时间收上来；收上来的作业必须及时批阅；批阅的作业必须认真讲评，真正让学生精练、有效练，提高作业的效率。

　　同时，分类明确作业总量。学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁以家长检查、批改作业及学生自批、互批作业来替代教师批改作业。

　　在提升学校课后服务供给品质方面，南通要求各学校在课后服务时间分阶段统筹安排学业辅导、体育锻炼、综合素质拓展等，并建立校外培训机构评估制度，遴选出一批资质齐全、行为规范、信誉度高、无违法违规记录的非学科类校外培训机构，列入准入校园目录，签订服务合同。

　　在全面规范校外培训行为方面，南通明确将不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，同时建立“双减”一体化大数据管理平台，融入市域治理现代化指挥系统。所有校外培训机构监控设备，都将接入“双减”平台，实行24小时监管，严肃查处校外培训机构占用国家法定节假日、休息日及寒暑假组织学科类培训行为，严肃查处校外培训机构占用当地中小学校教学时间等违规行为。

　　在做好义务教育阶段“双减”工作的同时，南通还明确统筹做好面向3至6岁学龄前儿童和普通高中学生的校外培训治理工作，明确提出不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训。

　　来源：《中国教育报》 2021年8月28日 第1版

原文链接：http://jyt.jiangsu.gov.cn/art/2021/9/3/art_57810_9999295.html