守住一寸秋波，呵护光明未来

　　我国青少年视力健康一直牵动着习近平总书记的心。2018年8月，习近平总书记对学生近视问题作出重要指示指出，我国学生近视呈现高发、低龄化趋势，严重影响孩子们的身心健康，这是一个关系国家和民族未来的大问题，必须高度重视，不能任其发展。

　　2018年8月30日，教育部、国家卫生健康委等八部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》，明确了儿童青少年近视防控阶段性目标及家庭、学校、医疗卫生机构、学生、政府部门应采取的防控措施，近视防控工作的帷幕正式拉开。

　　守住一寸秋波，呵护光明未来。三年来，教育部认真部署近视防控工作，落实儿童青少年视力健康管理各项任务，我国近视防控效果总体见效的基本局面初步展现。数据显示，2019年全国儿童青少年总体近视率为50.2%，较2018年下降3.4个百分点。受新冠肺炎疫情影响，2020年全国儿童青少年总体近视率为52.7%，较2019年有所上升，但较2018年仍下降0.9个百分点，基本达到《实施方案》提出的全国儿童青少年近视率每年下降0.5个百分点的防控目标。

　　顶层设计，夯实制度基础

　　3年来，教育部高度重视青少年近视防控工作，多次召开工作会议、印发文件，不断夯实综合防控体制机制基础。

　　教育部牵头完善全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制，并3次召开会议，凝聚15部门合力共同推进近视防控工作。两批共建设全国儿童青少年近视防控试点县（市、区）142个，全国儿童青少年近视防控改革试验区45个；义务教育阶段学生近视率、体质健康、学校教室照明卫生标准化建设等被列为评估认定全国义务教育发展基本均衡和优质均衡县的重要内容。

　　2020年疫情发生后，教育部及时印发《关于疫情防控期间以信息化支持教育教学工作的通知》《关于加强“三个课堂”应用的指导意见》等文件，明确要求各校科学有序实施线上教学，指导学生合理使用电子产品，严控在线时长。

　　2021年5月，《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》印发，进一步明确近视防控路线图，推动青少年视力健康电子档案建档率达到100%。同期，《学前、小学、中学等不同学段近视防控指引》印发，为学校、家长、学生答疑解难。2021年，“作业、睡眠、手机、读物、体质”五项管理文件印发。从5月起，教育督导部门采用校园巡查、推门听课、问卷调查、走访座谈等多种方式，督导“五项管理”落实情况。

　　2021年6月，《教育部办公厅关于做好中小学生定期视力监测主要信息报送工作的通知》印发，要求各地严格落实学生健康体检制度和每学期视力监测制度，规范数据报送……

　　一沓沓文件，成为儿童青少年视力的保障。一张张方案，托起儿童青少年明天的希望。

　　与此同时，财政投入不断加大。截至2020年，新增全国儿童青少年近视防控工作专项经费1680万元。安排校舍安全保障长效机制资金165.3亿元，改善普通高中办学条件补助资金54.2亿元，支持各地改善中小学基本办学条件。

　　政府主导，探索典型做法

　　“用好‘指挥棒’，落实评议考核；打好‘组合拳’，发挥好联席会议机制作用；建好‘宣传队’，精准实施宣传教育；抓好‘主阵地’，凝聚各方力量和智慧。”教育部体育卫生与艺术教育司司长、全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制办公室主任王登峰说。

　　海南、云南、天津、河南等地成立了儿童青少年近视综合防控工作领导小组或建立省级联席会议机制。

　　甘肃、山西、江苏、浙江、天津、北京、上海等7地将“实现地方儿童青少年近视率下降目标”列为教育系统“奋进之笔”厅长（主任）挂号项目。

　　陕西省、山东省、浙江省温州市、湖北省武汉市、河南省宝丰县等地先行先试，探索近视防控典型做法，形成了“政府牵头主导、多方协同联动、增加体育锻炼、减轻学业负担、精准高效普查、推广健康教育”的综合防控儿童青少年近视“中国模式”地方版。

　　2020年4月21日，习近平总书记在陕西省安康市平利县老县镇中心小学考察调研时指出：“现在孩子普遍眼镜化，这是我的隐忧。还有身体的健康程度，由于体育锻炼少，有所下降。文明其精神，野蛮其体魄，我说的‘野蛮其体魄’就是强身健体。”

　　陕西省落实习近平总书记重要指示精神，做好“一增一减一保障，营造防控好氛围”。落实“三个提升”，提升视觉环境，提升减负效能，提升体育素质。

　　山东省探索出中西医结合防控近视技术，构建“查、防、控”三级防控体系。医防协同、防控结合，运用云平台、5G物联网、AI计算机视觉、大数据分析等技术，构建青少年近视“三级监测、三级预警和三级防控”体系。

　　浙江省温州市启动“明眸皓齿”工程，全覆盖高效完成普查，全方位联动出实效，聚焦破解近视高发和低龄化问题走出“温州经验”。

　　湖北省武汉市坚持政府主导、多方协同，用好“互联网+防控”和“学校+自我健康与促进”两种资源精准发力。

　　河南省宝丰县减轻学业负担，加强产业公益双管齐下。改善学生视觉环境，减轻学生课业负担；推广视光产业，实施爱心救助工程，捐助眼镜一万副，帮助学生矫正视力问题。

　　全国各地陆续出台近视防控方案，综合施策、多措并举，充分发挥各方力量，推动综合防控儿童青少年近视工作走深走实。

　　多方协同，共筑防控防线

　　前所未有地凝聚了部门合力，前所未有地摸清了近视底数，前所未有地构建了联动格局……为保护青少年的视力，政府、学校、医疗卫生机构、家庭、学生等各方面共同努力，全社会行动了起来。

　　营造氛围，加强宣讲力度。教育部成立全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团，聚焦政策解读、近视成因、近视预防和矫治等内容，研制了一套针对儿童青少年、学校教师、医疗卫生机构、政府部门等4类宣讲对象的大纲和配套课件，举行了3次集体备课会议。宣讲团成立两年多来，线上线下宣讲超过3600场次，人均宣讲次数高达42场，制作各类媒体素材450余个，出版近视防控相关专著、科普书籍22册，制作动漫素材200余集，助推社会形成近视防控良好氛围。

　　学校创新，升级近视防控“新装备”。武汉市配置“智能监测与数字化学生视力健康管理系统”，对学生的课堂读写姿势、用眼环境、眼保健操执行情况、阳光户外活动等进行监控。全国各地严控书面作业总量，科学合理布置作业，限制手机带入校园，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动……

　　家校联动，家长与学校联手当好“左右手”。北京等地通过视力健康宣教、沙龙活动、家长信、宣传册等方式，让家长们监督、指导孩子；开展家庭摄影作品征集活动，引导家庭体育锻炼。武汉等地建起视防中心、学校、家庭三方共管机制，共建视力健康“四道防线”。

　　医教协同，助力近视防控更科学。30所高校增设眼视光医学等学科和专业，69所高职院校设置眼视光技术专业点，设立40余项青少年视力健康研究课题，加强眼视光学和视觉科学等国家重点实验室建设，培养专家团队。2019年起，温州等地每年定期完成全市视力普查，形成了政府、学校、医疗机构、学生、家长“五方协同”。

　　国家卫健委近日发布数据：2020年儿童青少年总体近视率为52.7%，其中小学生为35.6%、初中生为71.1%、高中生为80.5%，与2018年比，各项数据都在降低。

　　“每一个变化都在告诉大家：行动一小步，视力提升一大步。”武汉六十四中校长龚文莉说。（见习记者 张欣）

原文链接：http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202108/t20210830_555864.html