合川区创新构建“1+4+X”工作体系合力守未护航成长

　　合川区坚持将学校未成年人生命安全、身心健康摆在首要位置，创新构建学校未成年人“1+4+X”工作体系，完善机制、组建专班、联动攻坚，合力护航中小学生健康成长。相关工作得到市妇联调研组充分肯定。

　　一、完善1套工作机制，拧紧合力守未“总开关”。一是完善前端统筹联动机制。建立区—镇街、部门—学区—学校四级“合力守未”协同机制。成立由区委副书记任组长，分管政法、组织、宣传、公安、教育的5位区领导任副组长，相关区级部门、各镇街分管领导任成员的学校未成年人“守护行动”协调小组，全面构建党委政府统一领导，部门、镇街协同联动、全社会共同参与的工作格局。签订《安全稳定责任书》，建立周提醒、月调度、季评估、年考核等推进机制，压紧压实责任，强化过程管理。二是完善中端研判防控机制。建立健全重大决策和重大事项风险评估、联合研判、排查治理、信息共享、督查检查、典型事件复盘、安全培训七大工作运行机制，从人员、经费等方面给予充分保障，绘好风险防控“一张图”。今年已召开安全工作联席会4场、形势分析会6场，开展专项督查检查6次，组织专题培训4场，参训中小学安保人员、班主任2500余人次。三是完善后端应急处理机制。建立区政府统一领导、区委政法委与区教委“双牵头”的涉校涉生不稳定事件处置机制，细化职责任务共计43项，厘清相关部门和属事镇街职责边界，找准职责定位，推动涉校涉生突发事件就地就近有效解决。

　　二、抓好四项重点工作，织密合力守未“防护网”。一是严防未成年人犯罪。区教委牵头，公安、妇联等42个部门和镇街成立防未成年人犯罪工作专班。全面加强法治教育。公检法司选派136名法治副校长开展法治知识进校园、进课堂500余场次，“莎姐”进校园1000余场次。上好法治课，通过模拟法庭、法治辩论赛等实践教学模式，深化法治教育。大力优化育人环境。严厉打击校园霸凌行为，培训校园学生安全信息员7000余名，做到早发现、早处置。强化正面导向，发放“抵制犯罪、共建平安校园”倡议书12万余份。教育矫治不良行为。办好合川专门学校，坚持半军事化管理，优化课程设置，将法治教育贯穿始终，教育矫治成功率达到95%以上，学校获评“重庆市预防青少年犯罪研究基地”等荣誉。二是深入打击侵害行为。区公安局牵头，政法、教育等45个部门和镇街成立防侵害工作专班。加强护校护学。在学生上放学时段，统筹安排警力190余人次，对全区45个高峰岗、128个护学岗、15条巡逻线全覆盖开展巡逻防控。强化宣传警示。强化校园防性侵主阵地，每年组织开展防性侵专题活动800余场次，讲授“安全课”“健康课”300余堂次。盯紧周末、节假日等关键节点，通过发放告知书和家访、电话、微信等方式，及时发布安全预警提醒，督促家长加强子女教育监管。建立代理家长制度。建立留守儿童 “一帮一”或“一帮多”的“代理家长”结对帮扶制度，招募“代理家长”志愿者1500余人，留守儿童安全、生活、学习管理全面加强。三是严防溺水事件。区教委牵头，宣传、水利等46个部门和镇街成立防溺水工作专班。加强宣传引导。线上、线下推送防溺水知识20余条，组织主题活动180余场、防溺水课1200余堂；利用镇街赶集日等，面向社会群体开展防溺水主题宣传150余场次。增补警示设施。在危险水域添置补充“救生竹三角”、警示标志及简易救生设施800余件。织密防控网络。动员游泳协会、钓鱼协会、蓝天救援队等社会力量参与，镇街、学校、家庭、社会联动，在学生必经路段水域巡视2000余人次，在重点时段、重点领域巡逻1200余小时。四是防学生非正常死亡。区教委牵头，民政、卫健等43个部门和镇街成立防非正常死亡工作专班。加强安全隐患排查。联动属地党委政府、区级相关部门等开展校园及周边专项整治50余次，精准盘查可疑人员80余人次，收缴管制刀具8把，教育训诫30余人次。加强家庭教育指导。联动区级部门、在合高校，依托“1+3+N”志愿服务队，开展校家社共育心理专题活动340场，社区关爱活动100余期，150余名志愿者参加管护行动。加强弱监护时段管护。开展“合力守未·快乐假期”等活动，注重寒暑假、节假日、开学前等弱监护时段对未成年的监管，确保守未不留盲区。

　　三、实施X个攻坚行动，吹响合力守未“集结号”。每年精心谋划实施“X”个学校未成年人守护专项攻坚行动，精准破解守护行动中的难点堵点问题。2024年，围绕不良行为、心理困境、易受性侵等未成年人“七类重点群体”开展重点群体关护和体育强心两项攻坚行动”。一是实施重点群体关护攻坚行动。严格摸排建档。区教委、区民政局、区妇联等协同联动，摸排严重不良行为学生204名、不良行为学生379名、心理困境学生167名、监护困境学生72名、生活困境学生479名、留守儿童1.3万名、易受性侵未成年人463名。实施精准关爱。分类制定关爱计划，落实“一人一策一专班”，建立重点需求和问题清单，更加精准提供针对性帮扶，将风险消除在萌芽状态。提升关护合力。开展“夜分享 共成长”家长夜校赋能行动、“心呵护 创未来”心理健康赋能行动，举办线上线下家长夜校300余场次，惠及家长10万余名；打造线上“家长课堂”“家庭教育小课堂”，录制微课视频20余期；开展心理疏导1500余人次，重点群体关护攻坚行动见行见效。二是实施体育强心攻坚行动。加强学校体育教育。开齐开足上好体育与健康课，开发以体强心课程3门，培训体育教师300余人次。全覆盖、高质量开展体育课后服务，保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间，熟练掌握1-2项运动技能。大力改善体育设施。结合市七运会，投入资金800余万元，实施新建、改建合川中学、育才职教中心、合川实验中学体育设施项目3个。组织举办体育赛事。精心策划实施中小学生篮球比赛、棋类比赛、田径运动会等7项区级体育赛事，引导学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志、健康成长。

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