涪陵区“四个坚持”织密织牢中小学生防溺水“安全网”

　　涪陵地处长江、乌江交汇处，境内有各类河流240条、水库160口、山坪塘12400口、沟堰467条，水域面积广，溺水风险大。涪陵区坚决贯彻人民至上、生命至上理念，坚持高位统筹、坚持宣教先行、坚持问题导向、坚持巡查处突，努力将中小学学生溺水风险降至最低。

　　一、坚持高位统筹，全面压实防溺责任。区委、区政府高度重视预防未成年人溺水工作，纳上重要议事日程进行安排部署，确保防溺工作落地见效。一是加强领导聚力。成立以分管副区长为组长的预防未成年人溺水工作领导小组，先后召开全区防溺水启动仪式、防溺水形势研判会、工作推进会等5次；区委常委会、政府常务会专题听取防溺水工作情况汇报，并进行工作安排。二是分解任务明责。区委政法委、区教委联合印发《防范少年儿童溺水工作导则》，将防溺水工作细化为15项具体任务，分别明确牵头单位和责任单位，涉及17个区级部门和27个乡镇街道，形成一体化责任清单。同时，明确家长为未成年学生防溺水第一责任人，构筑“区、乡镇、村（社区）、家长”和“教委、学校、班主任、家长”双线预防责任机制。三是严格考核问效。将防溺水工作成效纳入区级相关部门和乡镇街道年度平安建设暨防范化解重大风险考核范畴，凡是发生溺亡事件的立即启动复盘程序，并对溺亡学生户籍地、事发地、学校所在地、居住地分别给予扣分和约谈，凡发生一次溺亡2人以上事件，则列为区级重大事项进行专项督办。

　　二、坚持宣教先行，积极营造防溺氛围。涪陵区始终坚持“教育为主、预防为先”的策略，采取“点、线、面”结合方式，全方位、全时段、立体式开展防溺水宣传教育。一是抓严学校教育。在校园门口醒目位置设置防溺水“七不三要”警示牌280块，印发防溺水倡议书15.9万份，编印防溺水安全知识宣传资料30余万份，组织学生人人抄写“七不三要”、人人背诵“两不”（不在没有家长陪伴下到池塘、河边、水库等地方游泳戏水；遇他人溺水时不要手拉手盲目施救）。创新防溺水教育形式和内容，举办防溺水知识竞赛、征文、手抄报、绘画和宣誓签名等比赛，开展“一盆水闭气式”体验活动500余场。坚持“每天放学前3分钟、周末放学前5分钟、节假日放假前30分钟”防溺水安全知识宣传，确保防溺意识入脑入心。二是抓牢家庭教育。针对季节转换期、高温天气、双休日和节假日离校等重要节点，区教委从预防、辨别、自救、施救等方面系统梳理防溺相关知识，精心策划制作推送安全教育短视频35期，下发《防溺水安全工作家长须知》25期；发放《致家长的一封信——防溺水知识早知道》并收取家长回执，每周通过微信群推送防溺水安全提醒和警示视频，要求家长回复“已阅”，要求家长对孩子外出做到“知去向、知同伴、知归时、知内容”，切实履行家长监护责任。各校召开防溺水专题线上家长会，通过家访等形式掌握留守儿童等特殊群体生活情况并进行防溺水安全特别提醒，防止发生意外。三是抓实社会教育。制作防溺水“顺口溜”公益广告，投放到城区45条公交线路、381辆公交车车载媒体和核心商业区大屏幕循环播放；充分发挥区融媒体中心、“涪陵教育”公众号等新媒体宣传影响力，在线推送防溺水安全信息18次，累计浏览量达50万人次；各乡镇街道通过逢场赶集街头设点宣传、村（社区）“大喇叭”早中晚三次提醒、重点水域宣传车流动宣传等，形成家喻户晓的防溺水宣传氛围。

　　三、坚持问题导向，切实打好防溺“补丁”。严密关注城乡防溺水风险点，紧盯薄弱环节，增添改进措施，持续夯实基层基础。一是定期开展水域“体检”。结合“河（湖）长制”与平安建设网格化工作，实现所有水域包保责任制全域覆盖。属地村（社区）每月对辖区江河、水库、池塘、沟堰等开展全覆盖排查，广泛向群众征集水域安全隐患线索，实行“风险评估+全量入库”，推行清单化管理，今年已整改安全标志缺少、重点水域无拦网等各类隐患467处，整改（管控）率达100%。二是全面配齐救援设施。以镇街为单位，安排专门资金在各类水域全面实施一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆“四个一”标配工程；对各类游泳场（馆）开展全面检查，确保观察点、救生员、救生圈和深水、浅水区标志设立等硬性要求全面落实，提升现场即时救援能力。三是用心服务留守儿童。充分运用儿童之家、青少年之家、乡村少年宫、社区服务中心等场所，发动长江师院、工贸职院等大学生志愿者，利用周末时间深入基层进行社会实践，组织广大留守儿童开展书法、绘画、剪纸以及篮球、羽毛球等形式多样的文化娱乐体育活动和预防溺水教育活动等，丰富留守儿童校外生活，最大限度杜绝和减少涉水、溺水事件发生。

　　四、坚持巡逻处突，全力守住防溺终端。抓住关键环节，采取“人巡+技防”措施，强化联动联查，筑牢预防少年儿童溺水的最后一道防线。一是村社组队全面巡。对水库、山坪塘等固态水域，由村（社区）牵头组织值守人员与水域附近居住村民，按3人一组组建队伍动态巡逻。对溪沟、渠堰等岸线较长水域，由属地镇街值班领导、值班干部、村社干部和志愿者按2人组的“小分队”模式沿线巡逻，及时制止危险涉水行为。二是部门联动重点巡。海事、公安、水利等部门联合成立涪陵首支水上应急救援专业队——涪陵区雪豹救援青年突击队，会同蓝天救援队、红十字会救护人员等一道，在长江、乌江水域特别是本地市民扎堆游泳戏水地、溺水事故易发地水域，夏季每天早上6点到晚上10点，驾驶3艘冲锋舟进行不间断巡逻，第一时间开展水上应急救援，今年共成功救起溺水人员2人。三是“天眼”系统夜间巡。将长江、乌江和水库等重点水域布控的417个视频监控摄像头全部接网连入公安系统，区公安局组建工作专班，在夜间进行视频巡逻，一旦发现危险涉水行为，通过视频喊话系统及时进行劝阻，对不听喊话劝阻者，立即指派附近民警前往实地水域予以制止，今年以来已成功劝阻未成年人下河游泳或玩水等危险行为26起，有效防范了溺水事件的发生。

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