江津区“四个精准”推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化建设

　　对于教育，我们党和国家向来看得很重、抓得很紧。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的重要抓手。为满足人民群众由“有学上”到“上好学”的更高教育需求，办“公平而有质量的教育”，近年来，江津区以创建国家义务教育优质均衡区为目标，坚持城乡一体化发展，从“强机制、筑基础、创特色、提质量”四个方面精准施策，着力推动区域统整的教育内涵发展和高质量发展，取得了一些具有江津辨识度的教育成果。

　　一、抓统筹、强机制，绘就发展“新蓝图”。在追求教育事业蓬勃发展的道路上，江津区始终秉持着坚定的信念和决心，紧紧抓住统筹和强化机制的关键环节，精心绘制出一幅展现未来发展的“新蓝图”。一是全面健全教育领导工作机制。区委、区政府成立了以主要领导为“双组长 ”的区委教育工作领导小组，并且将“保障教育发展条件 ”纳入对镇街政府考核，25个区级部门（机构）非常明确自己的教育履责清单，对推动解决教育重大热点、难点问题起到了坚决的推动作用。二是全面完善定期研究教育重大问题机制。印发《中共重庆市江津区委教育工作领导小组工作规则》等5个文件。每年党政主要负责人深入教育一线调研，区委常委会、区政府常务会定期和不定期召开专题会议研究教育重大问题和教育工作，为教育发展扫清日常障碍。三是全面做好城区义务教育学校布局规划。按照人口导向建立城乡学校规划布局建设机制，学校布局与住房建设配套，综合研判全区各区域居住人口分布、产业发展需求、户籍制度改革、计划生育政策调整、学龄人口变化趋势等因素，利用大数据科学合理做好城区义务教育学校布局规划和农村寄宿制学校建设。

　　二、抓优化、筑基础，下好发展“新棋局”。江津区不断优化和筑牢基础，致力于夯实基础、优化布局，为教育发展奠定根基，开创发展的“新棋局”。一是围绕城乡区划调整，推进科学规划教育发展。根据人口流动集聚情况调整学校分布，准确预测生源、精准确定办学规模。过去5年，全区财政性教育经费累计达到155亿余元，累计投入建设资金10.7亿元，累计新、改、扩建校舍78.05万平方米、运动场32.97万平方米，新建成投用中小学9所、幼儿园10所，全区校园面貌大为改观。二是围绕学生寄宿需求，推进寄宿制学校建设。根据农村学校实际情况，积极新建、改建学生宿舍，以满足义务教育阶段学生寄宿需求。同时，我们除了严格按照市级标准拨付生均公用经费外，另外还按照住宿生人数每人每年300元公用经费补贴义务教育寄宿制学校，对不满100人的学校按100 人预算拨付公用经费，确保小规模学校正常运转。三是围绕教育信息化，推进“互联网+教育”工程。将信息技术在教育教学中的深度应用纳入教育改革发展整体规划，全区中小学联网占比达到100％。完成45所学校的“三个课堂”（专递课堂、名师课堂、名校网络课堂）建设工作，智慧教育优质资源供给支持体系逐渐完善，实现了江津教育“有线”+“无线”的1000兆到校、100兆到班网络全覆盖。同时，对全区教师加强信息技术应用能力培训，让教师们在教育教学中逐步强化信息技术的深度应用。

　　三、抓管理、创特色，注入发展“新动能”。在追求教育发展的道路上，江津区不断探索创新，以管理为抓手，开创特色之路，为教育高质量发展注入“新动能”。一是实施“点名式”精准资助。优先将建档立卡贫困户家庭学生纳入资助范围，在全市率先建立从学前教育到高等教育全覆盖学生资助体系。教育扶贫工作作为行业扶贫唯一典型入选2019年中国基础教育年度报告。二是实施“全域式”课程改革。以“基础教育课程改革实验区”共建为契机，通过以学校文化建设为引领，以课程建设、教学改进、评价改革为核心，以师资培育、机制创新为保障，采用“先试点、后铺开”的方式，选拔城乡52所优质学校为种子学校，引导全域学校全面卷入参加，助推江津教育在文化建设、教学质量、考核评价等方面实现新突破。建设了《实证历史》等重庆市精品课程16门，开发了《根在江津》等精品地方课程、校本课程近100门。三是实施“全链条”教育培训。建设新型现代教师教育培训机构，打造“2+4+N”教师教育工作品牌，打造重庆乃至全国有影响力的教师教育基地。大力实施“新三名工程”，打造一批引领区域教育改革发展的名师、名校长、名班主任。《以“三心三强三领”助推“三名”工程人才建设》案例被《新时代思想政治工作创新与实践》大型图书文献收录。

　　四、抓改革、提质量，助力发展“新效度”。为了推动教育事业迈向新的高度，江津区紧紧抓住改革的关键，以提升质量为目标，助力发展的“新效度”。一是深化办学模式改革。对31所农村小规模学校实施“委托管理”，捆绑发展，实现优质学校与乡村小规模学校在教师交流、学科建设、课题科研等方面互补互助、整合资源。实施基础教育优质资源扩展行动计划，大力推行学区制管理、集团化办学，目前我区已组建教育集团10个，集团成员校95所，区域内集团化办学占比达到66.9%。二是深化教师交流改革。制订《关于深入推进中小学校干部教师交流轮岗的实施意见》，注重促进均衡与激发活力、政策兜底与激励引导、统筹规划与因地制宜相结合，推动干部教师交流常态化。建立定期交流轮岗制度，积极引导城区学校优秀干部和教师到农村学校交流轮岗，新招聘教师原则上在城镇学校任教满2年后，须交流到乡村学校任教至少1年。三是深化教育教学改革。以品德发展、创新精神、身心健康、兴趣特长为核心，构建德育为先、智育为重、体育为本、美育为根、劳育为荣的五育并举评价体系。全面启动课堂提质行动计划，实施科学管理、特色办学、教师发展、课堂提质以及信息化提升六大行动，狠抓课堂主阵地育人质量，促进基础教育高质量发展。江津区基础教育课程教学改革案例入选全国教育局长高峰论坛“新时代十年基础教育改革创新案例”。

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