湖南多措并举奋力攻坚 深入推进校外培训行政执法体系建设

　　

　　教育工作情况专刊 〔2022〕第45期

　　（总第406期）

　　

　　省委教育工作领导小组秘书组编

　　2022年12月13日

　　

　　湖南多措并举奋力攻坚

　　深入推进校外培训行政执法体系建设

　　

　　       

　　    湖南坚决贯彻落实党中央、国务院作出的“双减”决策部署，深入推进全省校外培训行政执法体系建设，切实提升各地教育行政执法能力水平，不断规范校外培训行业健康发展。今年来，全省先后组织5万余人次排查，相关部门出动18000余人次开展执法，共拆除违规广告5200余条，整治有资质培训机构违规行为3980余起，取缔无证无照培训机构1940余家，查处“一对一”等地下违规培训370余起，累计罚没金额150余万元。有关做法如下：

　　多管齐下筑根基。一是明职责、聚合力。坚持在执法力量配置方面两手抓、两手硬：一方面，建立健全校外培训监管机构。截至目前，全省所有市州以及超过80%的县市区均在本级教育行政部门设立校外培训监管机构；另一方面，明晰部门职责。充分发挥“双减”工作协调机制作用，牵头拟制《关于明确校外培训机构安全监管责任的意见》，从建筑、消防、食品、防疫等方面明确相关部门监管执法责任。二是搭平台、畅渠道。建立电话举报、网络举报和“随手拍”微信平台举报三合一的线索收集系统，有效助力违规培训线索获取。其中，“随手拍”平台以注册用户超4000万的湖南日报“新湖南”客户端和关注人数超700万的省教育厅官方微信“湘微教育”为端口，违规培训线索实现随时随地投诉举报和情况反馈。截至目前，三类举报平台共累计获取和处置有效违规培训投诉举报线索1329条。三是建队伍，强覆盖。建立三支线索挖掘队伍，确保违规培训整治无死角、全覆盖：即省市县乡四级教育部门执法队伍、由省教育电视台记者组成的省级暗访队伍和省市县三级3000余人组成的社会监督员队伍。

　　多向发力增成效。一是着力提高执法水平。遴选4个县市区作为校外培训监管行政执法体系改革试点，组织开展全省校外培训监管执法业务培训班，邀请省市场监管局、省司法厅专家进行针对性授课。联合省司法厅动员组织全省约5400名教育行政人员参加行政执法资格考试。及时收集国家、省级各类政策文件，编发《校外教育培训机构管理文件汇编》，强化理论学习，提高执法水平。二是探索完善执法体系。先后3次组织省级层面联合执法，推动市州、县市区积极联合公安、市场监管、卫健等部门展开联合执法，通过执法实践强化执法本领。鼓励各市州教育部门在单独执法中敢于“亮剑”，开出第一张罚单。推广“1+X”执法体系，即通过教育局组织协调，构建联合执法大队和县乡两级联动机制，对违规培训进行强力打击。坚持在寒暑假等重要时间节点，部署多轮集中整治攻坚行动。将整治校外违规培训纳入全省平安建设考核体系和网格化综合治理体系，依托乡镇（街道）和社区综合治理网格化体系，落实“四级包保制”，开展常态化巡查执法，全省横向到边、纵向到底的校外培训治理格局基本形成。三是推动形成良性机制。聘请6000余名专兼职责任督学，6万余名校级督导人员，建成省、市、县、校四级联动的督导队伍体系，通过专项督导、情况通报和提醒约谈等方式，层层传导责任压力，形成执法为督导“长牙齿”、督导为执法“展翅膀”，督导与执法相互促进、有机结合的良性循环。

　　    多线并行强运用。一是强化舆论宣传，提升“影响力”。主动加强与湖南日报、湖南卫视等新闻媒体的合作，今年先后推送行政执法行动专题报道百余篇；联合红网开展“双减”系列访谈，联合《湖南教育》杂志出版“双减一周年”专刊；建立每周专报制度，编印省“双减”工作专门协调机制办公室《双减改革每周专报》12期，有效促进了信息互通、经验互鉴。二是强化通报整改，提升“压力值”。对关键性、重点性工作落实不力的，在全省性工作会议点名通报；对紧急性、突发性工作，严格执行“日督促、周调度、月回访”机制；对日常工作不定期暗访督查，适时通报，切实做到责任上肩、任务压实。三是强化拉榜排名，提升“对比度”。对各市州日常监管、违规整治、执法力度等方面进行考核计分排名。将各地教育行政执法工作纳入对市州政府的绩效考核以及省政府“真抓实干”督查激励项目。新开发的“随手拍”2.0系统对各地平台线索处理情况进行智能化考核定级，在全省营造比学赶超、争先创优的良好氛围。

　　

原文链接：http://jyt.hunan.gov.cn/jyt/sjyt/xxgk/jykx/jyqkzk/202212/t20221215_1087830.html
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