岐山县全面落实“双减”政策促进教育优质发展

　　减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，对于全面贯彻教育方针、落实立德树人根本任务、促进学生德智体美劳全面发展具有重大意义。岐山县教育体育局认真学习贯彻“双减”政策，坚持以学生为本，回应关切，坚持依法治理、标本兼治，坚持政府主导、各方联动，坚持统筹推进、稳步实施，优化“学校教育关”，打破“应试焦虑关”，抓实“日常监管关”，坚决把“双减”工作落到实处。

　　
实现义务教育阶段学校课后服务全覆盖，满足多样化需求

　　做好学校课后服务工作，提升学校课后服务水平，学校提供优质多元的课后服务，满足学生多元化需求，是减轻学生作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担的有效手段。2021年秋季以来，岐山县全面推进课后服务工作，不断健全完善课后服务管理和保障机制。

　　——实现课后服务全覆盖。指导义务教育学校按照“一案五制”原则，制订学校课后服务实施方案和学生作业管理制度、睡眠管理制度、手机管理制度、读物管理制度、学生体质监测管理制度，重点落实人员调配、服务内容、经费保障、安全管理等工作，确保2021年秋季实现课后服务义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖。

　　 ——丰富课后服务内容。各学校发挥主阵地作用，结合学校实际情况，充分利用资源优势，有效实施丰富多元的课后育人活动，逐步形成“一校一特色”。督促学校用好课后服务时间，指导学生在校内完成作业，对学有困难的学生进行答疑解惑，坚决禁止利用课后服务时间讲授新课。同时，拓展学习空间，满足学生多元化、个性化的学习需求，开展丰富多彩的文体活动，让学生学有所乐、学有所长、健康发展、全面发展。

　　——保证课后服务时间。推行课后服务“5+2”模式，结束时间要与正常下班时间相衔接，尽量吸引有需求的学生每周5天都参加课后服务。推行小学生作业不离校、初中生在校内完成大部分作业；要求学校组织学生开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组和社团活动，促进学生全面发展。学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼、阅读和文艺活动。

　　下一步，岐山县将以课后服务为抓手，统筹“双减”和中小学“五项管理”工作要求，从“看护看管”转向“减负提质”，提升课后服务吸引力，努力办更加细致、更有质量、覆盖更广的课后服务。

　　
细化要求，加强监管，确保作业管理的有效落实

　　2021年以来，岐山县教育体育局印发了《岐山县教育体育局关于印发〈岐山县推广应用国家级优秀教学成果 开展“作业革命”〉教学改革实施方案（2021-2023年行动计划）的通知》《岐山县教育体育局关于转发宝鸡市义务教育学校作业管理办法（试行）的通知》，指导各学校制定《作业管理实施方案》，严格对照要求狠抓落实，加强优化作业管理，探索减负增效新举措，为学生的综合素养提高、可持续发展打下坚实的基础。

　　 ——健全作业管理机制。指导学校完善作业管理办法，加强作业统筹，合理调控作业结构，明确作业管理责任到人，切实提高作业质量和针对性。同时建立作业校内公示制度，加强质量监督。严禁给家长布置作业或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。

　　 ——分类明确作业总量。确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟；初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。参加课后服务的学生，推行小学生作业不离校，初中生在校内完成大部分书面作业。

　　——提高作业设计质量。发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，科学精准设计作业，鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。明确学校不得要求家长批改作业。

　　——加强作业完成指导。教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。要求教师要认真批改作业，认真做好学情分析，做好答疑辅导。严禁要求学生自批自改作业。

　　——科学利用课余时间。要求学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼、阅读和文艺活动，引导学生合理使用电子产品，保护视力健康，防止沉迷网络。

　　
全面规范校外培训行为，坚持从严治理

　　自“双减”出台以来，该县按照“疏堵结合、综合施策”的原则，建立完善治理工作体制建设，印发了《岐山县校外培训机构专项治理工作方案》，重点把握校外培训管控“三严”，并抓好落实。

　　——从严审批。不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。目前，该县正在对学科类培训机构进行全面排查治理。对于非学科类培训机构，严格审批。同时，依法依规采取责令整改、暂停运营或取缔等措施，严肃查处有证无照、无证无照的校外培训机构，

　　 ——从严监管。将进一步规范培训服务行为，严格执行未成年人保护法有关规定，对校外培训机构占用国家法定节假日、休息日及寒暑假，组织学科类培训的行为，坚决严肃查处。进一步健全常态化排查机制，完善“黑白名单”制度。对于超前超范围培训、违反培训结束时间等规定的培训机构，将依法依规予以纠正和查处；对存在严重安全隐患的培训机构，将坚决整治并依法取缔。严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑情绪的校外培训违法违规广告行为。畅通投诉举报渠道，主动接受社会监督。

　　——从严执法。完善校外培训机构治理工作联席会议制度，教育、市场监管、民政、公安等相关部门联合开展执法检查，形成监管合力。通过家长会、家长学校讲座等方式，引导家长“思想减负”，树立正确的教育观念、成才观念，理性对待校外培训，努力形成减负共识，构建学校、家庭、社会协同育人新局面。

　　下一步，该县将认真学习兄弟市县的经验做法，进一步提高政治站位，把“双减”工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实强化责任，狠抓落实，不断深化课堂教改，完善教学视导工作，抓实课堂教学常规，改进教学方式方法，强化差异化教学和个别化指导，强化对作业来源、设计、布置、批改、分析、反馈、辅导等全过程管理，强化作业与备课、上课、辅导、评价等教学环节的系统设计，同时，常态化治理校外培训机构，严格规范校外培训机构的办学行为，切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，有效促进学生全面发展、健康成长。

　　（实习编辑：郭家谷审核：刁巧燕）

原文链接：http://jyt.shaanxi.gov.cn/jynews/sxjy/202110/30/117614.html
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