福建龙岩创新探索国企领办幼儿园，破解中心城区“入园难”

　　6月5日，中国教育报头版头条刊发《福建省龙岩市推进集团化办园，创新探索国企领办幼儿园——破解中心城区“入园难”》，介绍龙岩市破解中心城区“入园难”相关做法。

　　

　　

　　
走进福建省龙岩市新罗区北城中心幼儿园，只见崭新的教学楼拔地而起，教学区、活动区错落有致，各类活动设施应有尽有。而这所新幼儿园建设前，北城片区还没有公办中心幼儿园。
“新幼儿园由龙岩市第一幼儿园领办，硬件设施好，教学质量也不错！”家住附近的市民黄先生感慨地说。他的孩子今年在北城中心幼儿园上小班，如今接送孩子方便许多，幼儿园办园质量的改善也让他吃下一颗定心丸，可以安心工作。
这是龙岩市中心城区推进学前教育普及普惠的一个缩影。
因地制宜，扩充学位资源
随着中心城区规模化建设及全面二孩、三孩政策的实施，近年来，龙岩市中心城区人口剧增，区内幼儿园新生每年递增1200名以上。学前教育普惠学位不足问题成为亟须解决的重大民生事项。
为解决“入公办园难、入民办园贵”的问题，龙岩市先后出台了《龙岩市加快普惠性幼儿园建设工作方案》《龙岩市城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施方案》等文件，加大新园建设力度，同时大力支持国企参与举办普惠园，以集团化办园模式，迅速提高普惠园覆盖率。
“我们加强市区相关部门协调沟通，争取项目建设资金，按照项目建设规划，优先完成各项验收手续，推进规划新建公办、小区配套园项目，完成主体建设、移交、附属工程建设及二次装修。”龙岩市新罗区教育局幼教股负责人邱彬红介绍，为满足幼儿园学位增量需求，一方面是聚焦生源集中地及乡镇公办园空白点，尽快补齐短板，另一方面则是提高小区配套园的移交效率，扩大学前教育普及普惠的覆盖面。
“市、区教育局都成立了教育工作专班，加大学前教育投入，同时大胆尝试创新，快速推进优质普惠园发展。”邱彬红表示。
据统计，2019年至2021年，龙岩市中心城区新建公办园和小区配套园，共计新增班级316个，新增学位9480个；2020年至2021年，新审批27所普惠性民办园，31所非普惠园转普惠园，新增班级346个，新增学位10380个。
组团带动，实现共同发展
“在中心城区人口持续增长的现实情况下，仅靠现有的优质园难以满足人民群众‘幼有优育’的迫切需求，如何带动新办园、薄弱园快速发展，是我们亟待突破的难点。”龙岩市教育局相关业务科室负责人告诉记者。
为发挥各级示范园示范辐射作用，推动薄弱园提高办园水平和保教质量，龙岩市中心城区从2017年开始创新实施“名园带动工程”，组建了9个幼儿园教育组团，实行“紧密型”或“协作型”等管理模式，积极帮扶分园、民办园及薄弱园。
“我们采取‘名园带分园’‘名园带弱园’‘名园带民园’等模式，组建了优质幼儿园组团，还下发了幼儿园片区管理办法，由公办园分片区帮扶民办园，这样便形成了网状结构，做到辖区内每一所薄弱园都有对应的‘名园’或示范性公办园引领。”龙岩市新罗区教育系统党委副书记施荣周说。
龙岩市皇冠幼儿园创办于2017年，是公办性质的小区配套园，也是龙岩市第二幼儿园教育组团成员校，实行“一套班子、两个园区、分片管理”的紧密型组团校管理模式。龙岩二幼发挥市、区名师和学科带头人的优势，针对皇冠幼儿园园情与教师素质，通过专题培训与研讨交流相结合、下园指导与跟岗学习相结合、资源共享与开放展示相结合等精准帮扶措施，力促该园园本课程构建、教师培养、家园共育出成效。创办仅3年，皇冠幼儿园便顺利通过了市级示范性幼儿园评估。
此前担任龙岩二幼副园长兼皇冠幼儿园园长的邱霞姿说：“当时作为教学骨干帮扶新园，心里有些忐忑，但想到背后有二幼这个坚强的后盾，底气还是很足的。‘娘家人’给了我们全方位的帮扶指导。”目前，邱霞姿因为工作出色已调任龙岩市第一幼儿园园长，承担领办帮扶北城中心幼儿园和另一所公办性质小区配套园的重任。她表示，将会把过往的经验以及名园的好资源充分利用起来，竭尽所能把几所幼儿园办好，带领大家走得更远。
国企领办，赋予全新身份
为解决教育民生问题，龙岩市、区党委政府早在2018年就开始提前谋划，探索国企领办普惠性幼儿园的新模式，由国有企业将小区配套园举办成公办性质幼儿园。领办的幼儿园均办理事业单位法人，参照政府购买普惠性民办园服务的定价收费，幼儿园教职工实行聘用制，纳入国企职工编制。
据了解，目前当地已移交的17所小区配套园，公办园领办3所，其余14所均为国企领办。其中，龙岩市国资委所属城发集团下属龙岩城发育智投资有限公司领办4所，新罗区优质国企雁翔集团下属龙岩育兴教育投资发展有限公司领办10所。
记者随机走访了几所国企领办的幼儿园，只见各园的教育设施全部按照省级示范幼儿园的标准设置，户外活动空间宽敞，功能室齐全。除了硬件建设的高标准，在强化师资方面，这些幼儿园同样是不遗余力。
“我们向全省公开招聘幼儿园园长，教师也按我们设定的条件向全社会公开招聘。针对优秀人才公司会给予更多的政策倾斜，如相关应聘人员若在省级示范园担任园长且有三年以上工作经验的，可参照新罗区特殊人才政策直接引进。”雁翔集团总经理朱裕萍介绍。
南京师范大学学前教育专业硕士、现为育兴教育龙津湖幼儿园副园长的梁美婷认为，国企领办幼儿园形式很新颖，能够更好地发挥教师所长。“之所以选择这里，也是看重未来的发展前景，而且能够将我的所学所想迅速付诸实践，一展抱负。”
“国企领办加快了小区配建普惠性幼儿园的建设、移交、改造进度。同时，针对幼教从业者普遍薪酬不高的问题，我们明确了薪酬不低于公办园的标准，并且在职称评定、业务培训方面给予与公办园同等的待遇，此外教职工还能吸纳多方教育资源，在团建、交流学习、考核晋升等方面更具优势，提高了职业幸福感。”城发育智公司总经理杨健中表示。
记者了解到，未来几年，龙岩市中心城区国企还将继续领办约20所幼儿园，为进一步推进学前教育资源的普惠优质发展添砖加瓦。
数据显示，2021年龙岩市普惠性幼儿园覆盖率已达93.16%，学前教育发展指数也进入全省前列。龙岩教育多管齐下，综合施策的努力已初见成效。未来该市还将进一步优化布局结构，强化内涵建设，全力推进学前教育普惠优质发展。

原文链接：http://jyt.fujian.gov.cn/jyyw/xx/202206/t20220606_5925248.htm
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