留坝县构建“1234”模式巩固教育脱贫成果

　　留坝县认真贯彻习近平总书记关于乡村振兴工作重要讲话精神，严格按照“四个不摘”要求，紧紧聚焦“义务教育有保障”这一目标，把做好教育脱贫作为阻断贫困代际传递的主要途径，构建“1234”模式巩固教育脱贫成果，助力乡村教育振兴。

　　——围绕一个目标，落实两项制度体系，确保学生“必入学”。一是建立了“公安部门查户籍，教育部门查学籍，镇（办）村级查去向”的三核查工作机制。公安部门以全县户籍适龄人口为基础，逐户排查适龄人口情况；县政府教育督导部门、学校依托全国中小学学籍系统、扶贫系统对学区范围内的适龄学生就学学校、年级逐一排查，比对初步形成全县义务教育段学生就读情况数据库；各镇（办）村级依据全县义务教育段学生就读情况数据库，再次开展排查比对，同时重点对本县户籍未在本县就读、非户籍常住人口学生就近入学情况进行核查，摸准摸实每名学生入学情况。最终在每学期开学一个月内完成学生流动排查，对数据库进行及时比对更新，完善建好全县义务教育段适龄人口就学信息库，确保了控辍保学对象底数清、无遗漏、零差错，实现“一个不漏”。二是严格落实控辍保学“七长制”和“双线责任”制度。每年年初，县政府与各镇(办)、各镇（办）与村组、村组与家长、县教体局与学校、学校与老师分别签订控辍保学工作目标责任书，明确县长、局长、镇长（主任）、村主任、校长、家长、师长(班主任)“七长”责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保控辍保学责任落到实处。三是加强与乡村振兴（扶贫）、公安、民政等部门联动，建立定期会商制度，形成政府、学校、家庭的多方合力。健全义务教育有保障长效机制，完善联控联保责任机制、依法控辍治理机制、办学条件保障机制等，推动控辍保学动态清零向常态清零转变，促进乡村教育向优质均衡迈进。四是开展防止返贫监测和帮扶工作。制定了《留坝县教体局防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案》《留坝县防贫监测预警平台学生救助管理办法》《县教体局防止因灾因疫返贫致贫十六条政策措施实施方案》，对6-15周岁适龄人口接受义务教育情况和资助情况进行动态监测，把脱贫家庭、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、随迁子女、留守儿童和有厌学情绪等学生作为重点监测群体，切实做好控辍保学动态监测，严格落实月报制度，学生资助政策全面落实到位，全县义务教育阶段学生零辍学。

　　——围绕保障体系，落实三项重点任务，确保学生“能入学”。一是条件保障，促进入学机会均等。累计投入资金3200余万元，新建江口镇中心小学综合楼、玉皇庙中心小学厕所，提升改造江口中学、江口小学和武关驿镇中心小学塑胶运动场及人工草坪足球场，为全县中小学校安装护眼灯1300余盏，正在实施闸口石完全小学及闸口石幼儿园和职教中心建设项目，全面提升镇村学校办学条件，建设成果惠及所有义务教育阶段学生，保证了全县适龄儿童均等便利的入学机会。二是政策保障，求学路上不落一人。十五年免费教育深入实施，惠及全县学前至高中阶段所有学生。教育扶贫政策全面覆盖，确保了全县无学生因贫辍学。创新建立了留坝县贫困家庭学生资助平台，在因学致贫返贫风险方面落实各级、各方面监测处置责任，有效监测化解风险，巩固脱贫成果。该县还在财政预算内设立教育救助专项资金，对因突发重大事故、疾病等造成家庭特殊困难的学生实行临时救助，确保了扶贫路上不落一人。三是温情树人，励志成才一人不缺。全面推行师生结对帮扶、校内结对帮扶、校际结对帮扶三项制度，组织动员全县186名党员教师带头，463名教师参与，开展师生“一对一”“一生一策”教育结对帮扶工作。建立学生关爱体系，将贫困、留守、残疾、学困生等特殊群体学生纳入重点关爱对象，逐人落实帮扶教师，做到“生活上优先照顾，物质上优先资助，学业上优先辅导，活动中优先安排”，实现了“扶志扶智”目的，让贫困家庭学生“爱学不厌学，爱校不辍学”，让教育扶贫充满温情的底色。

　　——围绕深化教育脱贫，落实四项有效措施，确保学生“愿入学”。一是强化政策宣传。从县、镇（办）、村、学校四个层面入手，通过印制《教育扶贫宣传挂历》、宣传手册等形式，赴各镇（办）、村组巡讲，扎实开展“教育精准资助基层行”“教师全员大家访”系列活动，保证了政策宣传到村、到户、到人，提高了精准资助政策宣传的知晓率和满意度。二是强化队伍建设。大力实施“校长素质提升”和“名师塑造”工程，积极补充提高薄弱学校师资，从师资补充、师资提升、教师待遇三方面下功夫，2021年以来补充招聘教师25名，其中基层教师13名，从县城学校中选派优秀教师2人次到基层学校支教，遴选50名教师参加国培、省培计划，提升了师资队伍整体素质和能力水平。在职务（职称）评聘、薪酬福利、评优表彰、能手评选等方面予以倾斜，引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动。三是强化苏陕教育协作。该县与南通市崇川区签署职业教育合作、教师队伍培训、助困助学活动等帮扶项目协议，12所中小学、幼儿园、职业技术学校与南通18所中小学、幼儿园和职业技术学校建立了结对帮扶关系，并开展系列结对帮扶活动，通过两地干部交流考察、校长挂职锻炼、教师跟岗培训、专家团队送教等多种形式，从职业教育到基础教育，从语数外到音体美等学科，开展了多层次、多维度、全方位的交流培训活动，教育交流成为教育协作的常态，助推了留坝教育快速发展。四是强化职业教育培训。留坝职业教育特色发展，结合县域经济社会发展实际，开设电子商务及财会、旅游与酒店服务管理、农业种植与养殖3个专业，满足县域内学生、家长和社会需要。积极动员组织“两后生”和贫困家庭劳动力参加培训，大力整合“新型职业农民培训”“雨露计划”等培训资源，对“两后生”、青年农民、贫困户等免费实施农村实用技能、电子装配、民宿管理、机械加工“订单式、定向式、定岗式”精准培训，构建了技能培训、外出务工与返乡创业良性互动的劳务输出新格局，努力实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的教育脱贫目标，助力脱贫攻坚，服务乡村振兴。

　　（实习编辑：郭家谷审核：刁巧燕）

原文链接：http://jyt.shaanxi.gov.cn/jynews/sxjy/202111/18/118205.html
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