廉政公署反贪神话是怎样炼成的

　　香港北角渣华道303号25层的蓝色玻璃大厦是廉政公署(ICAC)总部所在地。廉署诉前特首曾荫权案近日再度开庭。这是廉署成立41年来，首次针对香港最高级别官员进行调查。

　　学生在食堂为老师付饭费也算贿赂

　　在很多人眼中，廉署不仅仅是一个办差抓人的机构，并非只要不是公职人员，或者不行贿，廉署就不会找上你。香港教育学院助理教授、廉政研究者吴木銮说，比如一个学生，在食堂看到自己的授课老师掏饭卡不方便，就帮他付一下。这种鸡毛蒜皮的事情都会被列入贿赂行为，因为学生的成绩是由老师决定的，两者之间存在利益关系。

　　据吴木銮介绍，他和同事们遇到涉及收受利益、道德两难等情况，都可以求助廉署，对方会根据具体情况做指引。事实上，私营机构和个别人士只要向廉署提出申请，廉署防止贪污处都会派人前往协助，从而帮助对方堵住在采购、工程管理、物业管理、销售等贪腐高发领域可能出现的漏洞。

　　其实在廉署成立之初，那些前辈们就想得很透彻：光靠抓是不够的，怎么把政府各个部门的工作程序的漏洞找到并堵住，使得想要贪污的人机会少、成本高，这才是最重要的。这就是防止贪污处的工作。上世纪80年代曾在廉署执行处工作、离职后成为职业大律师的查锡我此前接受媒体采访时说。

　　如今，伴随着越来越多的内地公司到香港上市，香港交易所的《证券上市规则》就列明，上市公司董事必须接受防贪培训，而为其提供培训的，也是廉署防止贪污处。

　　鼓励实名举报从不足33%到超过80%

　　预防之外，廉署的贴心之处自然也贯穿至一些案件的开端：举报。

　　廉署大堂禁止拍照，就是为了保护访客中可能存在的举报人，以免他们之后遭到报复。这种保护是多层次的。只有获授权者，例如负责调查该宗案件的调查员或其他指定的廉署人员在有需要知情下才可翻阅举报者资料;若是电话举报，举报者无须到廉署录口供，如果有需要，廉署会安排举报人到保密地点录口供。此外，如被调查人士最终认罪，或是法庭接纳举报人的书面证供，举报人便无需出庭。

　　根据廉署提供的数据，从1974年成立，一直到2015年6月，它共接到121850宗贪污举报。这种相互之间信任的培养，最终使得实名举报从最初的三分之一不到，变为如今80%以上都是实名举报。查锡我告诉记者。

　　在其官方网站上，首页最鲜明的就是用红色大号字体标识而出的24小时举报热线。除此之外，报案手段还有通过E-mail举报，以及举报人亲自到总部，或是设于港岛、新界和九龙的7个分区办事处进行举报。

　　E-mail举报一般不被鼓励，因为这种手段容易被截获泄露。而在廉署官网首页联络我们的左边栏中，也写道基于保密理由，请勿在此栏举报贪污，或讨论任何有关调查工作事宜。如欲举报贪污，请致电我们的24小时举报贪污热线或按联络方法。

　　接到举报后，报案中心会将每一条信息整理归纳成一份报告，在每天早上8点半之前，汇报给执行处高层，由高层决定是否采取下一步行动。无论是否进行调查，廉署都会在48小时内对举报人作出回应。而如果是可追寻的线索，那么就进入了人们熟知的廉署抓人流程。

　　被调查者的咖啡多数由廉署掏腰包

　　您好，我是ICAC，您有权保持沉默，但您说的每一句话都将成为呈堂证供。现实中，会说出香港影视剧里这句经典台词的，大多是廉署执行处工作人员

　　著名的廉署咖啡在9层的餐厅就可以买到，一杯热咖啡9元港币，若要冻咖啡，还需多加2元。事实上，被接见人士的咖啡多数由廉署调查人员掏腰包请客，不过，除非对方要求，否则咖啡不会自动奉上。

　　坐下来正式饮咖啡的地点，在审讯室，六七平方米的空间被一张三角形状的桌子占据。审讯中，廉政公署的调查人员一般坐在三角形的两个斜边，而调查对象则会坐在长边。

　　也是从饮咖啡开始，执行处的调查人员正式进入了最为紧张的48小时。根据《廉政公署条例》，廉署拥有逮捕和拘留权，但必须在逮捕后48小时内，要么将嫌疑人转交律政司起诉，要么让他们缴保外出候查。

　　调查过程一样处于严格的保密阶段。根据《防止贿赂条例》的规定，任何人不得直接或间接通知受疑人，从而让其知道正被调查，否则即属违法。

　　摘自《VIsta看天下》

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