湖南充分发挥专项督导利剑作用 助推教育重点工作落地见效

　　

　　

　　中共湖南省委教育工作委员会
湖   南   省   教   育  厅

　　         办公室编           2022年9月13日

　　

　　湖南充分发挥专项督导利剑作用  助推教育重点工作落地见效

　　

　　近年来，湖南省充分发挥教育督导抓落实、促发展的利剑作用，围绕教育重点、难点问题开展专项督导，有力助推党中央重大决策部署和省委省政府工作要求落地见效，为推进教育高质量发展提供重要保障。

强谋划部署，聚教育督导利剑之“势”。一是高位推动，统筹有方。湖南坚持教育优先发展战略，高度重视教育重点工作落地见效。去年11月，新一届省委首次督查，就是“教育优先发展”专项督查，受到各方好评。省委省政府分管领导每年审定年度专项督导计划，经常调度督导情况。省教育厅多次召开厅党组会、厅长办公会研究部署专项督导工作，将教育专项督导事项纳入市州政府履行教育职责评价指标。二是部门联动，协同有序。省政府教育督导办加强与省政府教育督导委员会各成员单位的联络与沟通。每次实地督导，组长均由成员单位厅级领导担任，部分专家从成员单位抽取，督导情况通报抄送成员单位。省政府教育督导办还主动做好与人大监督、群众监督、纪检监督、巡视监督、舆论监督等方面的衔接，实现信息共享，形成教育督导与教育执法、纪检监察的联动和立体监督。同时，市、县政府教育督导办充分发挥教育督导职能，完善工作机制，明确职责任务，联合财政、公安、宣传、人社、消防等部门积极作为，推动形成多部门协同、监督与指导并重的教育专项督导工作合力。三是上下齐动，运转有力。省、市、县三级政府教育督导部门各司其责，抓实专项督导工作。全省建立639个督学责任区，6000多名责任督学在“双减”工作、中小学教师减负、校园安全、心理健康教育、规范民办义务教育发展等教育重点工作专项督导中发挥了重要作用，为省市开展专项督导提供了有价值的一手材料，形成了省、市、县同频共振、一体贯通的专项教育督导工作体系。盯重点难点，利教育督导利剑之“刃”。一是坚持政治导向，聚焦重大决策督大事。做到党中央重大教育决策和省委省政府工作要求部署到哪里，教育督导就跟进到哪里。省政府教育督导办连续两年将“双减”作为专项督导的“一号工程”，确保督出效果督出权威。全省线上义务教育学科类培训机构压减率100%，线下义务教育学科类培训机构压减 4700 余家，压减率超过 80%。教育部“双减”工作监测平台数据显示，省内学生和家长对校内减负提质满意度分别达到97.07%和97.23%。二是坚持问题导向，聚焦群众利益督实事。群众急难愁盼问题在哪里，督导就跟进到哪里；哪里群众反映的声音大、问题多，就重点督哪里。规范民办义务教育发展和楚怡中职学校改扩建工作，是2022年全省十大民生实事项目，省政府教育督导办将其纳入专项督导重点任务。今年6月，组织专家赴14个市州39个县市区开展实地督导，有效推动了地方政府建立健全部门协同推进规范民办义务教育发展的工作机制，推动中职学校加快改善办学条件，也为省委省政府相关工作提供决策参考依据。三是坚持事业导向，聚焦教育发展督难事。把教育事业发展的重点难点纳入专项督导任务，为教育事业改革发展稳定保驾护航。义务教育教师工资待遇保障、中小学教师减负、校园安全等都是教育发展的难事。省政府教育督导办通过开展专项督导，有效推动地方政府建立健全中小学教师收入动态调整长效机制，实现“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员”目标；进校园“督、检、考”减少50%，教师负担得到减轻；今年以来全省14个市州校内没有发生较大及以上安全事故，校外没有发生较大及以上溺水、交通事故，与去年同期相比，今年1-8月全省中小学生溺亡人数大幅下降，同比下降40.74%。优方式方法，创教育督导利剑之“法”。一是科学整合，做到“多督合一”。在集中实地督导时，做到督导内容和督导力量上科学整合。2021年将六项专项督导内容一并列入省委“教育优先发展”专项督查；今年将四项教育重点工作的专项督导，与2021年市州政府履行教育职责评价实地督查同步进行，实现督导增效和基层减负双赢。二是优化方式，做到“三督齐下”。责任督学月月督。对教育重点工作，要求市、县政府教育督导办结合督学责任区常规督导工作，督促指导责任督学对所负责的中小学校(幼儿园)开展常态督导，做到每个责任区的每位责任督学一个月至少到学校实地督导一次，发现问题并指导整改。省教育督导网络平台显示，截至8月底，全省责任督学通过平台上传排查问题1104个。“四不两直”随访督。组织专家并邀请媒体记者对照问题清单或相关线索，到相关县市区、学校进行暗访，掌握第一手材料后再通过查阅资料、访谈、座谈等听取基层和群众的意见，将问题督深督透。去年以来，全省开展随访督导600余次。组织专家集中督。两年组织98名专家围绕教育重点工作开展2次大规模的集中实地督导，做到14个市州全覆盖，问题较多的县市区和学校全覆盖。三是创新方法，做到“五个结合”。即查工作落实与发现风险隐患相结合，更侧重发现风险隐患；查表面问题与查找深层次原因相结合，更侧重查找深层次原因；查共性问题与发现个性问题相结合，更侧重发现共性问题；查记录看留痕与查看实际成效相结合，更侧重查看实际成效；督与导相结合，更侧重于导。重结果运用，扬教育督导利剑之“威”。一是强化通报制度。定期通报工作滞后或不作为的地方和单位，结合实际适时调整通报指标，不断提高通报的针对性和有效性。每次实地督导结束后，全省通报共性问题，分市州列出问题清单点对点交办，并下发到市州政府办，压实地方政府责任。去年以来，下发2期重点工作综合督导情况通报、5期“双减”工作情况通报、9期规范民办义务教育情况通报，通报的问题点人、点事、点痛点。二是强化媒体监督。省政府教育督导办会同省教育电视台等媒体，针对专项督导发现的问题，制作“教育优先发展”督查专题片、校园消防安全隐患警示教育片，组织播放学习，引起各级领导和教育行政部门、社会、学校的高度重视和关注。同时，借助新闻媒体，公开曝光一批不作为、慢作为等违规行为。三是强化督导问责。用好问责办法，发挥督导实效。研制《湖南省教育督导问责实施细则》，明确对舆情反映、群众反映强烈的典型问题进行挂牌督办，对多次通报、重点约谈、挂牌督办仍整改不力的，依法依规严肃追究相关责任人责任。在对义务教育教师工资待遇“不低于”督导中，省政府教育督导委员会主任对工作落实不力的8个市州政府分管负责人、7个县市区政府主要负责人进行调度提醒。在“双减”督导中，对发现违规组织或参与有偿补课的在职教师进行严肃处理，在全省通报10个负面典型案例，并对学校主要负责人进行约谈。

　　

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