新华网：浙江宁波海曙内外兼治打造“双减”教育新样态

　　“双减”政策落地已有两个多月，浙江省宁波市海曙区先后在作业教学提质、校内课后服务、校外培训治理、培训机构转登转型等多个方面先行先试，打通校内校外“双循环”，打造海曙教育新样态。

　　“一方面，充分发挥学校育人主阵地作用，全面提升教育教学质量，让学生在校内学足学好；另一方面，持续规范校外培训，切实减轻学生的负担。希望通过内外兼治，家校社携手，共同为学生健康成长营造良好环境。”海曙区教育局局长陆云峰说。

　　丰富课后服务内涵 探索轻负高质教学

　　“双减”政策实施后，海曙区的中小学全面推行课后托管服务，中小学生参加课后服务的比例为82.4%，中小学教师参加课后服务的比例为95.5%，服务时间和家长下班时间同步并适当延迟15分钟；对有特殊需要的学生，提供延时托管服务。

　　在宁波市实验小学，课后托管采取“1+1”模式，即1小时作业管理，让学生在教室里完成作业，另外1小时让托管教师基于自己的学科开发拓展课程。广济中心小学特推出课后“社团套餐”，开设了10余种社团。“‘双减’之后，学生在学校的时间变长，这就需要加强课程建设，基础校本课程远远不够用。”海曙区教研室副主任胡苗坤介绍，除了教师自主开发课程，各中小学校正在探索引进高校、职高以及非学科类校外培训机构的特色课程，以丰富课后服务内容，教研室也正致力于开发区域性文化类课程等。

　　此外，减轻学生作业负担也是海曙区探索“双减”的主要内容之一。十月初，海曙区教育局出台《关于加强作业管理的细则》。《细则》共15条，从教师、家长、教育行政部门、教研室等多个方面对学生作业提出要求，包括建立作业总量审核监管和质量定期评价制度；建立校内作业公示制度等，确保学生在校内学足学好。

　　规范校外培训行为 培训机构转登转型

　　早在暑期，宁波市教育局、海曙区教育局以及各镇（乡）教辅室负责人就组成了19个检查小组，分头对海曙区304家校外培训机构进行全覆盖地毯式检查，以“不打招呼、直奔现场”的实地检查全面规范校外培训行为。

　　“‘双减’是一项系统性工程，仅依靠校内资源推进存在局限性，应该积极探索不同的合作方式以满足学生实际需求。”海曙区教育局相关负责人表示，目前海曙区正在探索从学校“内循环”走向社会“大循环”的最优路径。

　　不久之前，海曙区教育局就在辖区中小学开展了课后服务调研，发放调查问卷，了解学校对非学科类校外培训机构服务内容的需求，梳理出了综合类、艺术类、体育类、科技类等培训需求90余项。目前，工作人员正展开资质、课程等审核，建立非学科类教培机构“白名单”。据悉，这份“白名单”将供全区中小学校使用，满足广大学生发展各类兴趣爱好和特长，通过规范化盘活社会资源，进一步补充校内服务有限性，也为培训机构发展拓宽空间。

　　自“双减”政策发布以来，海曙区教育局一方面加强监管校外培训机构，全面规范校外培训行为，另一方面又为校外培训机构的转型、转登提高大量的引导和帮办工作，积极与培训机构开展沟通交流、政策宣传、了解机构需求，通过“一企一案”精准化定向辅导机构完成转登工作。在海曙区行政服务中心，这里专门设立了培训机构转设登记专窗，并配备专窗受理员、帮办员等3名工作人员，实现办理材料“一窗进”，证书“一窗出”的工作机制，优化办理流程，大大提高了办件效率和质量。

　　目前，全区约有130余家培训机构有“营转非”意向，已有9家校外培训机构转登为非营利性学科类培训机构，52家已完成民政部门名称预核准，42家转型的校外培训机构已注销办学许可证进入非学科类培训机构的登记流程。

　　多方推进成效渐显 老师家长频频点赞

　　学生家长对“双减”政策是否支持、家长是否认可学校提供的课后托管服务、老师眼中看到的变化又是如何？

　　在宁波市实验小学，有80%的学生参加了课后托管服务。一、二年级的孩子们没有书面回家作业，孩子们在托管时跟随老师开展各类拓展活动。经过一段时间的观察，任课老师纷纷表示，丰富的活动不仅拓展了孩子们的兴趣，也挖掘了他们的潜能，让老师们发现了孩子更可爱的一面。老师们还提出要成立舞蹈队、合唱队、魔方队、编程队等，帮助孩子们全面发展。

　　根据学校调查了解，在学校三到六年级孩子中，有85%的孩子能在学校托管过程中把回家作业做完，而且现场也有老师指导，这大大解决了孩子回家作业时间长，辅导难度大的问题。

　　在广济中心小学，针对小学生接受学习多，主动探究少，作业缺乏自主创新等问题，学校以生活中的真问题作为探究起源，尝试作业改革，形成多学科融合的项目化新方式。“跟着古诗游宁波”项目，通过朗诵、画画、编演、游历、创编视频等作业，让学生在玩耍中培育适应未来的核心素养。“我明显能感觉到学生的学习劲头更足了，学习热情更饱满了，效率也更高了。”广济中心小学副校长吴蓓蕾告诉表示，创新的作业方式，丰富的作业清单，让学生体验到了学习的快乐，培养创新与担当的意识，真正成为学习的主人，实现减负提质。

　　“我和太太都是银行职员，双职工家庭接孩子放学一直都是大难题，每周都要拜托朋友去接女儿，有时候甚至要麻烦外出办事的同事顺路接上女儿，十分不好意思却也无力改善。”孙文英小学的一位家长表示，现在的托管服务的确是解决了我们家庭的一大难题，家长们可以安心工作，孩子们下课后也可以享受丰富的拓展活动。

原文链接：http://jyt.zj.gov.cn/art/2021/11/26/art_1532836_58918410.html
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